广德打造共建共治共享社会治理新格局 　

筑牢基层治理坚固防线

广德打造共建共治共享社会治理新格局
 

 　

□ 本报记者 李光明

 

安徽省广德市杨滩镇金阳村老党支部书记文光前的家就在省道S215的路边，挂在屋门旁的“家门口调解室”铜牌有些斑驳，但这正是文光前倾心化解矛盾纠纷的见证。

　　

文光前的家被称为和谐驿站，周边群众心里有什么事，会到这里求解；邻里之间发生纠纷，首先想到的也是到这里调解；就连村里要实施与村民权益有关的事项，也要到这里求证问计。

　　

在广德市，像文光前这样的乡贤每个村都有，他们的家都被确定为和谐驿站，串联起广德社会治理的坚固防线。

　　

近年来，广德市不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，社会平安和谐迈上新高度。

　　

“我们始终把提高群众安全感、满意度作为重点目标，注重加强群众工作，组织全市党员干部上门入户开展走访，集中宣传平安建设和扫黑除恶专项斗争相关知识，听取群众意见建议，切实为群众解决实际难题，赢得广大基层群众信任和支持。”近日，广德市委副书记、市长陈红英告诉《法制日报》记者，为打造共建共治共享基层治理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，广德坚持基层党建与基层治理有机结合，基层治理有了引领、有了方向、有了动力，取得了明显成效。

 

“党建+三治”注入治理动力

 

广德市卢村乡很久没有发生一起走出乡里的信访案件了，党群、干群关系十分融洽。卢村乡党委书记笑称：“乡里的信访中心可以说是‘门可罗雀’，没办法，乡里干部只好每周一到村里走访。”

　　

“温暖星期一”就这样在群众中传开了，除了解决群众不顺心的事，社情民意也都掌握了。

　　

流塘村的红白喜事随份子重，镇里就指导村里大力推进移风易俗。“221”（礼金不超过200元，酒席不超过20桌，一桌不超过10个菜）成了村民办理红白喜事的口头禅。

　　

为此，村里还专门建了一个文化礼堂，免费提供办酒席的地方。

　　

“群众都说是村里办了件大好事，我认为这是群众给自己办的一件大好事。”流塘村党委书记刘长英说，这件事自始至终都是在群众参与下进行的，也是村民代表会议决定的，因此能够迅速得以推行。

　　

“党建+三治”是广德市基层社会治理的中心轴，出台了《广德市党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理实施办法》，构建起党组织领导下多方参与的基层治理工作体系。自治方面，将扫黑除恶和民主法治示范村建设、基层组织建设相结合，引导党员旗帜鲜明地与涉黑涉恶、“黄赌毒”等不法行为作斗争，有效增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。德治方面，充分发挥调解员、律师、村两委等力量，在辖区内广泛宣传扫黑除恶专项斗争，鼓励党员群众志愿参加执勤巡逻、治安联防等群防群控队伍。法治方面，全市137个村（社区）全面建立法律顾问、法治副书记制度，指导加强村级扫黑除恶专项斗争，不断强化基层基础。

　　

“坚持党建为魂，增强基层党组织‘战斗力’；坚持自治为基，激发基层治理‘内生力’；坚持法治为本，提升基层治理‘硬实力’；坚持德治为要，培树文明风尚‘软实力’，‘党建+三治’既巩固社会治理成果，又为社会治理注入强大动力。”广德市委常委、政法委书记蔡明友说。

 

“四网”一体筑牢平安之基

 

“又有群众通过‘14598’（有事我就帮）找村里了。”接过电话后，刘长英说，有两户村民发生矛盾要求村里能出面调解。

　　

随即，调解时间、参加人员确定。

　　

广德把矛盾纠纷排查化解置于基层治理优先位置，坚持市每月、乡镇每半月、村（社区）每周召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议。针对排查出的矛盾纠纷，实行分级负责、归口调处，把责任落实到乡镇、部门和个人。成立广德市大调解中心，以人民调解委员会为基础，发展医患纠纷、劳动纠纷、商务纠纷、物业管理、交通事故、婚姻家庭等专业调解组织，推进个性化品牌调解室建设，推广运用“七大调解法”，强化人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，构建多元化调解体系建设，不断提升矛盾化解实效。推动建立诉调对接综合服务平台和基层诉讼服务站，并完善诉调对接机制，畅通“便捷化”涉民商事纠纷诉前调解通道。今年以来，共排查矛盾纠纷2416起，化解2380起，调处成功率达98.5%。

　　

这都得益于广德坚固的基层基础。广德市委市政府始终高度重视“雪亮工程”和基层综治中心建设，不断深化网格化工作机制，持续将其作为平安建设基础性工作来抓。

　　

广德推行综治中心“五统、七联”工作机制，建立集平安建设、矛盾纠纷排查化解、治安突出问题整治、重点人群服务管理、治安防范、普法宣传等多职能为一体的社会治理实战平台。截至目前，各级乡村两级中心共排查解决各类社情民意63315件，有效维护了社会大局稳定。

　　

广德持续推进“四网”（天网、地网、栈网、车网）城乡一体建设，先后投入近1亿元，根据区域交通状况和治安特点，进行合理布局、科学布建道路治安卡点，建成高清监控摄像头3000个，实现各主要路口、重点路段、重点场所视频监控全覆盖，有效增强了对动态违法犯罪活动发现、控制和打击能力。有序推进电动车防盗系统备案安装工作(车网工程)，整合接入社会面监控资源，加强对新建小区项目视频监控等技防设施的审定，逐步建立三级视频作战平台，不断拓展视频监控范围，实现重点单位、大型商场、新建住宅区内部技防设施基本覆盖。

 

紧盯治理难点实现长治久安

 

10月30日，杨滩镇九房村的菊花节盛装开幕，五颜六色的菊花平铺在依然青翠的皖南山区的山谷间，吸引大批游客前来观光，闲庭信步，欢歌笑语，别有一番景致。

　　

不远处的一个大幅的扫黑除恶专项斗争宣传标语，没有让人感到不和谐，反而是平安幸福生活的无声衬托。

　　

自开展扫黑除恶专项斗争以来，广德紧盯群众关注点、重大任务关键点、涉稳风险点，强力开展重点难点治理，让老百姓切身感受到平安就在身边。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉黑社会性质组织犯罪集团1个28人、恶势力犯罪集团9个86人、恶势力犯罪团伙3个16人；持续开展打击“黄赌毒”等专项行动，社会治安得到净化；开展肇事肇祸疑似重性精神障碍患者集中排查评估工作，积极推进重性精神障碍患者监护人“以奖代补”工作，未发生精神病人肇事肇祸案事件；开展校园周边环境整治、中小学幼儿园安全防范排查整治工作……在今年上半年省级测评中，广德扫黑除恶群众知晓度、成效满意度均位居全省前列、宣城市前茅，群众安全感、满意度大幅提高。

　　 

“我们积极开展稳定风险评估工作，对重点工程项目的稳定风险评估推广延伸到涉及广大人民群众利益的重大政策出台、重大改革和有关事项及问题等方面，做到防患于未然，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。”陈红英说，广德将立足于长治久安，结合依法治市工作，引导群众自觉通过法律途径表达诉求，运用法律武器维护权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，为打造共建共治共享的社会治理新格局提供坚强保障。