高标准谋划确保依法治省任务落实落地

高标准谋划确保依法治省任务落实落地

山东坚持法治服务保障新时代现代化强省建设

 

□ 本报记者 姜东良 梁平妮 本报通讯员 郝磊 吴立英

 

前不久，山东省委全面依法治省委员会办公室举办委员会2019年工作任务推进落实会，聚焦年度工作任务清单，省编办、省人大常委会法工委、省法院、省检察院等部门分别介绍了相关任务进展情况及下步工作打算。

　　

推动法治山东建设，任务落实是关键。在2018年11月7日，山东省委全面依法治省委员会召开的第一次会议上，省委书记、省委全面依法治省委员会主任刘家义强调，全面依法治省是一项系统性工程，必须着眼大局、强化统筹，把握重点、整体推进；要抓好调查研究和督促检查，逐层压实责任，确保全面依法治省各项决策部署落到实处、见到实效。

　　

“我们要打造享誉全国的平安山东、法治山东金招牌，向全省人民交上一份满意的答卷。”提起全面依法治省工作的目标时，省委常委、政法委书记、省委依法治省办主任林峰海告诉《法制日报》记者，这一年来，山东完善体制机制建设，紧紧扭住依法治省建设的重点关键，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保依法治省各项工作落地落实，努力建设更高水平的法治山东，为全省经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

 

统筹谋划确保任务扎实落地

 

统筹谋划绘蓝图，机制健全是保障。

　　

今年6月10日，山东省委、省政府印发《平安山东法治山东建设三年规划（2019—2021年）》，明确了新时代法治山东建设的时间表、任务书、路线图，共8个方面27项具体任务和34项主要工作指标，逐项明确牵头单位和完成时限，力争用3年左右的时间，把法治山东建设提高到一个新水平。

　　

法治，一直是山东改革与发展的关键词。改革开放以来，山东省连续出台6个依法治省5年规划、5个依法行政规划。

　　

山东在全国首批组建省委全面依法治省委员会，印发委员会及办公室组成人员名单，明确委员会工作规则、委员会办公室工作细则，建立委员会会议议题定期收集制度，推动重大法治决定、重大法治改革事项、重要法治试点等事项由委员会进行审议。同时，组建立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，制定协调小组工作规则，印发协调小组组成人员名单，明确各协调小组联络员，推动协调小组有效运行。省市县三级全部成立了党委法治工作议事协调机构及办事机构，上下贯通协同高效的工作体系基本形成。

　　
2018年11月16日，省委全面依法治省委员会办公室在山东省司法厅挂牌，设立省委依法治省办秘书处和省司法厅法治调研处、法治督察处，制定《省委依法治省办2019年工作要点》，确定4大类25项重点工作任务，分别明确责任单位，推动工作任务落到实处。

　　

督察和责任落实是依法治省工作的两个抓手。

　　

记者在采访中了解到，山东将法治督察列入2019年省委督察计划，将法治建设成效纳入全省经济社会发展综合考核和省直机关绩效考核。今年，省委依法治省办已组织开展了食品药品领域执法司法专项督察及营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察。

　　

8月30日，省委依法治省办召开全面依法治省专家座谈会，法学法律界专家齐聚一堂，围绕打造法治山东金招牌、法治政府建设、打造法治化营商环境、法治人才培养等问题建言献策。

 

在推进全面依法治省的过程中，山东注重发挥专家学者参谋智囊作用，着力完善专家决策咨询机制，协调安排专家学者参加相关会议和调研、督察活动，推动各项工作有效开展、落地见效。

 

政府活动全面纳入法治化轨道

 

在全国首创“法治政府建设目标管理体系”，将《法治政府建设实施纲要》具体化、可操作化；在全省率先推出“证明材料不用跑”改革，建立起证明事项“清单动态管理、线下告知承诺、线上信息共享”三位一体新机制；扭住领导干部“关键少数”不放松，创新建立领导干部日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法“五法并举”普法新模式……滨州今年发布《滨州市法治政府建设自评报告》，“晒出”法治政府建设“成绩单”。

　　

滨州以法治政府建设的创新实践，从一个全新的维度，展示了山东省在新时代新起点上的创新发展。

　　

近年来，山东推动法治政府建设提档换速，将政府活动全面纳入法治化轨道。今年以来，在省委依法治省办的统筹协调下，制定《关于认真贯彻〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》、研究制定支撑山东法治政府建设的标准体系、起草《山东省人民政府2018年法治政府建设情况报告》、召开全省全面推行行政执法“三项制度”工作会议等一系列工作稳步推进。

　　

今年11月4日至6日，省委依法治省办在省干部学院举办全省法治政府建设示范创建专题培训班，围绕推进法治政府建设、法治政府建设责任落实、完善重大行政决策程序、加强行政执法监督、强化行政复议应诉工作等进行集中辅导和专题研讨，着力提升领导干部统筹推进法治政府建设的能力和水平。

　　

“示范创建是推动法治政府建设的有效手段，是法治政府建设成果的展示。要通过示范创建活动，真正提升各地法治政府建设水平。”山东省副省长、省委政法委副书记、省公安厅厅长范华平在培训班上说。

全力提升人民群众法治获得感

 

今年3月25日，省委全面依法治省委员会第二次会议审议讨论了《山东省人民政府2019年立法工作计划》《山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《山东省长岛海洋生态保护条例（草案）》等9个文件和地方性法规草案。围绕全省“八大发展战略”，推动《山东省新旧动能转换促进条例》《山东省优化营商环境条例》等重点立法工作落实。

　　

这是山东全面依法治省工作的具体体现。一年来，在省委依法治省办的推动下，山东省各责任单位主动担当、履职尽责，坚持用法治手段解决人民群众反映强烈的突出问题，努力让法治建设合民心、顺民意。

　　

今年以来，省法院制定出台《全面推进现代化诉讼服务体系建设方案》，推进“分调裁审”机制改革；省教育厅联合省检察院组织开展“检察长担任法治副校长暨开学季普法进校园活动”，全省95%的中小学配备法治副校长；省公安厅深入推进扫黑除恶专项斗争，部署开展“扫雷净土”“云剑”专项行动，主要战果指标居全国前列；推动更多山东律师参与到重大涉外经贸活动中；省司法厅基本建立了普惠均等、覆盖城乡的公共法律服务体系……

　　

“这些工作成效凝聚着协调小组、成员单位、责任单位的辛劳和汗水。”山东省委依法治省办副主任、省司法厅厅长、党委书记解维俊说，2019年是工作落实年，山东将进一步推动工作要点和责任清单落实，继续发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，将打造法治化制度环境、政务环境、营商环境和社会环境作为全面依法治省工作服务保障经济社会发展的突出重点，不断提升人民群众的法治获得感。