敢为人先领跑治理创新

敢为人先领跑治理创新

 

嘉兴发扬“红船精神”全力推进市域社会治理现代化

 

□　本报记者　陈东升

 

浙江省嘉兴市是中国共产党的诞生地、世界互联网大会的永久举办地。党的十八大以来,嘉兴市发扬“红船精神”、走在时代前列,探索创造了“三治融合”、智慧治理、专业治理等新载体、新方法,全力打造市域社会治理现代化先行市。嘉兴首创自治、法治、德治“三治融合”经验被写进了党的十九大报告；率先夺取了浙江省“平安金鼎”和全国“长安杯”；连续三届获评全国综治工作优秀地市。

　　

“良好的社会治理是经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。”近日,嘉兴市委书记张兵对《法制日报》记者说,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,嘉兴市坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障,推动物联网、大数据、人工智能、云计算深度融入社会治理,推进市域社会治理现代化呈现出“红船引领、三足鼎立、百舸争流、千帆竞秀、万众同心”的生动工作新局面,由此带来社会治理科学化、精细化、智能化水平全面提升,人民群众安全感、幸福感、满意度明显增强。

 

“三治融合”汇聚社会治理合力

 

桐乡市高桥街道是沪杭高铁、沪杭高速的“双出口”,交通便利,经济发达,发展中也曾遇到不少矛盾纠纷,仅凭政府之力往往难以化解。

　　

2013年,高桥街道越丰村探索建立村民道德评判团,随后又建立了百事服务团、法律服务团,让群众自己教育自己,自己规范自己,自己管理自己。

　　

自治、法治、德治“三治融合”,使“三改一拆”“五水共治”等难题逐渐变得不再棘手,越丰村成为远近闻名的社会治理模范村。

　　

总结推广高桥经验,嘉兴市探索出“三治融合”的社会治理新路子,全市所有村和社区都建起“一约两会三团”,即村规民约,百姓议事会、乡贤参事会,百事服务团、法律服务团和道德评判团,最大程度汇聚、动员全社会力量参与基层事务管理、乡风评判、矛盾化解,基层社会治理出现了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的喜人新局面。

　　

令嘉兴人自豪的是,嘉兴首创的“三治融合”被写进了党的十九大报告:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”

　　

“乘势而上,不断完善,我们把‘三治融合’作为逐一破解社会治理难题的重要载体。”嘉兴市委副书记、政法委书记孙贤龙向记者介绍,现在,嘉兴市每月都举办一次“三治融合”推进中心工作擂台赛,组织基层村、社区干部上台打擂,各亮绝招、你追我赶。

　　

如今,桐乡市河山镇堰头村已成为远近闻名的垃圾分类网红村。

　　

村党委书记唐荣方介绍,他们探索用“三治融合”利器破解垃圾分类新难题。比如经乡贤参事会议定,实施垃圾分类积分制考核,做得好的农户上村口宣传栏红榜,做得差的上黑榜。还建立了奖励基金,对分类准确率高的农户,奖励发放免费面券。正在村口面馆乐滋滋地吃着大排面的村民叶锦富见记者发问,很自豪地说:“拿券吃面,很有面子。”

　　

“三治融合”还推动了嘉兴市正在开展的“三治信农贷”工作蓬勃发展。通过村民议、贷前评,目前,全市共授信额度233.21亿元,授信13.94万户,13.5%农户因此受益,有力推动了法治社会诚信建设。

 

“智能治理”提高社会治理效率

 

缪建国家住嘉善县大云镇缪家新村,前几天,他的手机上突然响起家中门磁报警信息,打开远程视频一看,发现有陌生人闯入家中,立即点击报警按钮自动拨打报警电话,报警图像及案发地点同步送达民警智安社区App上。民警迅速出警,将正在行窃的黄某当场抓获。

　　

速度如此之快,得益于嘉善县公安局研发的“智安小区”管理分析平台。该平台集人脸识别、车牌识别、电动车防盗、重点部位巡更、小区公共视频、家庭摄录一体机、App信息传送等系统于一体,做到了“人过留影、车过留牌”,大大提高了治安防控和打击能力。

　　

学习推广嘉善经验,目前,嘉兴市已在全市居民住宅小区建成“智安小区”1108个,2018年,刑事警情比未建时下降了49.7%,其中,203个“智安小区”实现了零发案,人民群众安全感大为增强。

　　

嘉兴市注重运用大数据、物联网等信息化手段推进社会治理“智能治理”。该市打破信息壁垒,实行技术、业务、数据高度融合,将全市所有社会治理信息汇集在社会治理数据池,在此基础上建成“嘉兴社会治理云”,集智慧治安、智慧交警、“雪亮工程”、智慧消防、智慧城管、智能查违等系列应用系统于一体。

　　

运行半年多来,“嘉兴社会治理云”平台已逐渐成为一个有记忆、可感知、会思考、善指挥、能战斗的社会治理智能化平台,已逐步实现了精准感知,变事后“救火”为超前预防,有效防范了社会风险；高效处置,变应对迟钝为及时快速,就地化解了矛盾纠纷；以人为本,变管理控制为多元协同,有效破解了社会治理难题,提高了社会治理效率。

　　

运用“互联网+”思维,嘉兴市在“网格化管理、组团式服务”基础上,打造3.0版本“网格连心、组团服务”,意在从“管理”提升到“连心”,增强人民群众的获得感、归属感和满意度。为此,该市创新开发了“微嘉园”移动服务平台,由网格内居民凭实名进入居住地社区网格群,社区党员、干部全部在群内亮明身份,以此传递党的声音、倾听群众呼声,帮助群众解决实际问题。开通一个多月来,全市已有近47万人入群,累计报事数9225起,办结数7785起,实现了“民事在网格内解决、情感在网格内升华”,有效汇聚了民力、赢得了民心。

 

“专业治理”增强社会治理能力

 

嘉兴市创建市域社会治理现代化先行市工作领导小组由市委书记张兵、市长毛宏芳担任组长,市委、市政府颁发的《关于创建市域社会治理现代化先行市的总体工作方案》站在全市经济社会发展高度为推进社会治理现代化描绘蓝图、布局谋篇,其规格之高、力度之大,前所未有。

　　

作为社会治理创新“一号工程”,今年3月刚成立的嘉兴市社会治理综合指挥服务中心令人耳目一新。

　　

这一中心经浙江省编办批复同意设立,为正处级参公事业单位,各县(市、区)相应成立之中心为正科级事业单位。除市委政法委、信访局、公安局、应急管理局、综合执法局等进驻中心办公之外,中心还招聘了一批专业人员专职从事社会治理工作,做到了让专业的人干专业的事。

　　

嘉兴市社会治理综合指挥服务中心是幢独立的20层楼,位于南湖区祝家港路66号。三楼的指挥中心灯火通明,蓝色的大屏幕上,不断闪现着全市各地社会治理的新信息、新变化。

　　

嘉兴市委副秘书长、政法委常务副书记兼中心主任朱少平告诉记者,嘉兴市将社会治理事务分为两类,警务类由市公安局情指联勤指挥中心负责处置,非警务类由社会治理综合指挥服务中心负责处置,两个中心有分有合,联动联勤、整体运作。

　　

市社会治理综合指挥服务中心有“两大使命”:防范化解重大风险维护稳定和建设数字化社会治理信息体系。朱少平指着大屏幕解释说,目前,在信息化方面,嘉兴市已建起“一朵云、五平台、十机制、百系统”。在机构机制方面,市、县(市、区)、镇(街道)三级社会治理平台和指挥中心也已全部建立,并已实现一体化信息采集、一体化会商研判、一体化指挥调度、一体化应急处置。

　　

中心成立半年多来,已逐一破解了原先反映强烈的噪音扰民、欠薪、欠社保、欠医保、电瓶车违法行驶、精神障碍患者管控等社会治理中遇到的热点难点问题,受到当地干部群众普遍好评。