司法机关“亲清护企”暖了“自己人”的心

司法机关“亲清护企”暖了“自己人”的心

 

——福建探索泉州检察模式为民营经济高质量发展保驾护航

 

司法机关“亲清护企”，服务保障民营经济健康发展，在福建泉州这一民营经济占GDP80％的城市进行了成功的实践，探索出一套党委有部署、检察有行动，企业有呼声、检察有回应，从而构建保障民营企业发展体系，并积极主动与工商联建立协作机制，从“亲”字突破、在“清”处用心，逐步探索形成“理念先行、服务靠前、履职延伸”，具有典型意义的泉州检察模式，为民营经济高质量发展保驾护航。

 

“新民十条”亲商安商护商暖商

 

泉州市检察院金融检察处处长吴美满表示，经过近4年的实践，“亲清护企”泉州检察模式逐步成熟并得到认可，于2018年3月写入最高人民检察院工作报告；12月，作为全国政法系统4个典型之一，入选中央政法委献礼改革开放40周年典型宣传。今年年初，“亲清护企”工作在省委政法工作会议上作典型交流；办理的1起企业内部职务侵占案入选全国检察机关首批4个涉民营企业司法保护典型案例之一，被写入今年最高人民检察院的工作报告。

 

如何做到亲商安商护商暖商？这是对检察机关履职能力的检验。吴美满表示，泉州市检察院坚持与党委同向用力，与最高人民检察院部署和省检察院要求同频共振，于2015年组织开展为期半年的“双联双促”调研服务活动，有针对性地制定服务民营经济发展10条意见，引导全市检察机关在实践中一以贯之坚持平等保护、宽容失误、鼓励创新等理念。2015年以来，各项理念在实践中得到持续深化、提升。

 

2018年，结合贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，在2015年“旧十条”意见基础上，完善出台“新民十条”，进一步确立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，对涉企案件实行经济影响风险评估、重大疑难案件会商、社会预见、容错纠错等工作举措，切实把双赢多赢共赢理念落到实处，最大限度减少办案对企业的影响，努力让民营企业家感受到“自己人”的温暖。

 

服务靠前，多方借力，方能确保履职高效。泉州市检察院每年与工商联、税务联合开展“亲清检商行”系列活动，促进集中解决困扰企业发展的涉法问题。2016年来，已联合工商联、税务部门走了百家企业，为企业上了百堂课，形成加强产权保护护航民企创新创业12条措施、“亲清护企”行动纲要（2018）等一批制度成果。今年2月28日，最高人民检察院、全国工商联制定《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》。泉州市检察院及时落实回应，于3月4日出台《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制继续深化十二项工作的实施意见》，并联合部署开展“1234”亲清护企主题行动。

 

4月1日，联合市税务局启动“检税降负·亲清护企”主题活动，为落实减税新政贡献检察力量。在平台上，铺设“线下线上”服务平台，建成12个掌上＋11个线下检察监督指导中心，中心专设企业访谈厅、企业家约见检察长制度等，并在全省率先引入AI智能检务机器人和24小时自助检察服务终端，为企业提供“马上办、网上办、就近办、一次办”法律服务，实现涉企服务事项办理从“多部门”到“一窗口”、“线下办”到“掌上办”，打通了便企服务“最后一公里”。在阵地上，积极打造企业“法治体验馆”，为企业讲好法治公开课。针对晋江、石狮民营企业占比超过97％的实际，分别在晋江五里工业园区、石狮工商银行建成全省首家非公有制经济发展法治教育基地和金融安全防范教育基地，以案例提醒、用法治警示，已接待培训企业人员9000余人次，成为新生代企业家培训基地和当地法治竞争力的一张名片。泉州（晋江）非公有制经济发展法治教育基地作为福建省五大特色检察展示平台之一，获评“福建十大信用典型案例”。

 

靶向发力谱写检察护企好故事

 

“靶向发力解决痛点，是泉州市检察院的安商护商的又一法宝。”吴美满强调。2015年在全省率先设立金融检察处和知识产权刑事司法保护研究中心，一体化保护金融生态安全和企业核心竞争力。建立金融检察工作机制，牵头与相关单位建成金融联席会议、刑民衔接等协作机制，搭建政、检、学、银四方防护金融安全平台。先后发布打击恶意逃废债参考指南和金融检察白皮书，严厉打击了一批“以自由换资本”的逃废债金融犯罪，联动促成187家企业与银行达成和解，帮助支持具有维持价值和再生希望的民营企业重返市场。

 

保障企业家人身财产安全感，加强对企业自主经营权和财产所有权保护，维护企业家人身权、财产权、人格权，努力让企业家感到安全、安定、安心，是泉州市检察院贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神的又一力举。鲤城区检察院结合办案发现的某集团员工低价租赁店铺再高价转租给公司的潜规则问题，及时发出检察建议，帮助该集团挽回全国3000家店铺租金损失3500万元，成为企业间广为相传的检察护企好故事。

 

为打造泉州品牌知识产权保护3．0版，泉州检察院针对企业异地维权难、网络打假难问题，联合职能部门设立全省首个品牌保护联盟，已协助联盟企业抱团异地打假维权200余例，涉案金额2亿余元，挽回损失5000余万元。针对企业维权慢、维权成本高的痛点，主导构建知识产权快速维权六方协作机制，打造“公权保护（公检法工商）＋私权救济（企业工商联）＋平台协力（阿里巴巴电商平台）”的“三位一体”合力机制，实现企业侵权投诉处理从最短三天缩短到24小时。

 

针对企业侵权发现难、取证难的问题，联合市工商局打造“泉州商标品牌网络保护系统”，搭建泉商品牌网络联合打假平台，实现侵权线索即时发现、取证存证实时认证。同时，还立足做大做强做亮泉州“品牌之都”的需求，积极推动泉州工商联与厦门大学知识产权研究院共建“泉州国际品牌评估与研究中心”，探索建立无形资产评估、培训和品牌公益性排行等业务，促进企业品牌价值与金融需求的深度融合，解决企业融资困境，实现品牌价值与实体发展相互滋养。知识产权保护工作连续两年在最高人民检察院院主题新闻发布会上作为典型事例发布。

 

助力民营企业行稳致远永远在路上

 

记者在采访中了解到，不少民营企业反映知识产权被侵犯，但“维权成本高、时间长、力量弱”，这一长期困扰企业的问题亟待解决。

 

2017年5月，晋江市检察院牵头政府职能部门、总商会、行业协会、高校科研机构等15家单位，成立“跨域品牌保护联盟”，明确职责，相互协作，形成“跨地域、跨行业、跨部门”保护格局。晋江一企业品牌鞋服被假冒销售，得益于联盟维权机制，职能部门联手从当地发现涉案金额20余万元，此后不断扩大战果，到两省四地查获涉假案值500余万元。

 

2018年5月，福建省检察院党组决定，在晋江设立服务非公有制经济特色检察展示平台，突出被写入最高人民检察院工作报告的泉州“亲清护企”模式，精选全省检察服务非公有制经济发展典型做法，呈现企业发展可能遇到的风险，以案例提醒、以法治护航、以机制保障，从教育中得到警示、启示。

 

放眼八闽，不论是沿海，还是山区，在助推经济“稳中有进、稳中向好”的进程中，都能看到检察服务民营企业、助力非公有制经济发展的身影。他们结合区位特点和工作实际，创新服务举措，搭建良性互动平台。2015年以来，检察机关在产业园区和重点企业设立检察室和工作联络点200余个，走访民营企业1760余家，联系座谈900场次，实行巡回检察，开展送法进企活动，把服务平台推到企业家门口。

 

服务大局理念、保障能力水平，与经济高质量发展同频共振。助力民营企业行稳致远，走向更加广阔的舞台，福建司法机关一直在路上。 （记者孙永剑）