桃花源里的平安经

桃花源里的平安经

 

常德市入选中国最安全城市背后的故事

　　

2018年中国最安全城市排行榜近日发布,桃花源风景区所在地常德市成为湖南唯一上榜城市。

 

此前,常德市已先后获得“全国文明城市”“全国社会治安综合治理先进城市”“全国城市环境综合整治先进城市”“全国交通管理优秀城市”和“中国优秀旅游城市”等多个荣誉称号。

 

“近年来,常德市社会大局持续稳定,社会治安不断向好,全市民调工作、综治考评多年保持全省领先位置,这得益于我们不断创新政法工作机制,全面提升政法干警业务素能和履职能力。”近日,常德市委常委、政法委书记黄清宇在接受《法制日报》记者采访时介绍说,去年以来,常德政法涌现出了诸多先进工作经验典型。

 

网格微信群——政法调度新平台

 

“十万火急,寻人启事”“紧急寻物”“报警求助”……这类字眼时常在常德市平安网格微信群刷屏。这一微信群由常德市委政法委创建统揽,从市到县、从县到乡、从乡到村(社)、从村(社)到网格,组成金字塔式管理结构,目前入群人数达210多万人,达全市总人口的34.6%。

 

“感谢常德的网格微信群,让我感受到群众的力量,感受到常德的善良、美好!”河南籍湖南文理学院在读大学生刘同学告诉记者,去年放寒假回家,自己在常德城区“打的”时行李箱遗忘在出租车内,回到老家才想起这事,非常焦急。常德市综治中心闻知此事,迅即在微信群发布有关信息。两个小时不到,武陵区网格微信群就找到了当班司机,迅速找回了行李箱。

 

在常德市综治中心指挥平台,记者发现像这种“接力助人”的事例还有很多。通过建机制、强管理、拓功能,原本平常的微信群,在常德真的是“玩转了”:社会矛盾在群里分层化解,每天由微信群群主收集汇总矛盾纠纷情况,小矛盾在网格内解决,一般矛盾由乡镇(街道)解决,较大矛盾报区县(市)解决；宣传推送在群里全面覆盖,以市、县、乡、村、网格五级微信群为主路径,以综治中心为主依托,辐射各群群主、有影响力的公众号、网络名博和微成员朋友圈,推行微媒体每日群报,丰富微动态、微故事、微建议、微举报等宣传内容,以群众喜闻乐见的形式将政策法律、典型人物、典型案例、创建动态推送到千家万户；便民助民在群里方便快捷,群众的信访诉求、举报报警、困难求助、民生服务等均可在群内反映,比如办证咨询、老人小孩走失、物品丢失求助等等。

 

“常德的网格微信群,不愧是政法工作调度指挥的助手、矛盾收集的平台、法规宣传的阵地、便民服务的窗口。”常德市法学会专职副会长黄黉告诉记者,通过配套系列管理办法,如今群众动员了,信息集中了,工作一竿子插到底,基本实现了政策在群里宣讲、问题在群里反映、思想动向在群里掌握,矛盾诉求在群里摸排。

　

信访赶集——基层矛盾源头防就地调

 

“农村有赶集的习惯,现在百姓又多了一个‘信访赶集’。”临澧县刻木山乡彭市社区党支部书记王道村告诉记者,如今县、乡、村三级都确定了群众接待日,让群众像赶集一样层级咨询问题,反映诉求。“信访赶集”都会提前公布各级领导接待日期、联系电话、职务、分管工作等信息,让群众提前准备,尽可能地在本地把问题反映好、解决好。

 

7月17日是汉寿县沧港镇“信访赶集”的日子。负责接访的司法所所长毛跃彩介绍说,他一个上午已接访群众11人,化解矛盾5起。今年以来,该所已通过“信访赶集”调处、化解各类矛盾纠纷92件。

 

“在促成‘信访赶集’、扎实开展‘无上访村(社区)’建设方面,我们主要是完善考核奖励,将‘无上访村(社区)’建设与乡村干部待遇挂钩,将综治奖励延伸到乡村,提高乡村干部‘无上访村(社区)’建设工作积极性；强化公职人员带头,将‘无上访村(社区)’建设与公职人员、离退休老干部待遇挂钩,严格落实奖励政策,激励其带头组织创建、支持创建。”常德市委政法委副书记、市综治办主任彭智明介绍说,为营造奖优罚劣氛围,推进“无上访村(社区)”建设在基层落脚,从去年开始,常德市本级财政每年预算1070万元,对10个优秀乡镇(街道)、20个优秀村(居)分别给予20万元、5万元的奖励；对50个先进乡镇(街道)、40个先进村(社区)分别给予15万元、3万元的奖励。同时,区县(市)每年财政配套预算创建资金共计3758万元。

 

红马甲——“众创平安”如虎添翼

 

从去年7月开始,常德将每月19日定为全市“众创平安志愿日”。每个志愿日,全市统一行动时段,统一衣服穿着(红马甲),统一佩戴标志(红袖标),“众创平安”志愿者们进村庄,入社区,在全市2000多个村、社区,全面开展治安提醒、隐患排查、治安巡逻、护安校园等防范控制工作。一年来,全市刑事、治安警情同比分别下降41.3%、32.5%。

 

据了解,常德市有33万余名党员干部,被要求带头参与单位驻地社区和个人居住社区的平安志愿服务活动,每年党员干部参加志愿服务活动要达4次以上,提倡村、社区普通群众积极参加志愿服务活动。

 

津市市汪家桥街道汪家桥社区居民杨芳是一名平安志愿者,也是津市市政协委员。谈到志愿活动,她很是兴奋:“志愿者活动声势很大,穿街走巷,进门入户,在信访维稳、矛盾调处、隐患排查、禁种铲毒、应急救援、安全文明传播等领域非常活跃,不断有群众加入进来。”

 

全国首届敬老优秀志愿者、常德市道德模范、襄阳街道志愿者协会会长朱德文告诉记者,襄阳街道志愿者协会已发展群众会员415人,按照“党建+社建”的模式,在各社区建立分会,在人口集中的小区建立小组,基本实现了志愿者组织对100%社区、70%小区的全覆盖。

 

7月19日上午,常德气温高达39摄氏度。武陵区丹阳街道建民巷社区平安志愿者行至泓鑫桃林小区后门处,发现一位七旬老人晕倒在地,口吐白沫,神志不清,生命垂危。志愿者们迅速拨通急救电话,与医护人员合力将老人抬上急救车,送往医院救治,同时,通过社区平安网格微信群发布寻亲信息,及时找到老人家属。

 

“全市统一实行‘综治指数’精准管控,就是以综治大数据平台和‘平安常德580’微信平台为基础,建立平安志愿者注册登记、教育训练、服务记录等数据库,准确、规范地记录志愿者的基本信息和志愿服务行为,利用大数据推进精准管理、精准考评,比如开展常态化‘星级志愿者’评定等等。”据常德市综治办副主任樊景华介绍,如今常德市已高效完成“雪亮工程”,即使在偏远山区,“雪亮村庄”建设同样实现了村村通、全覆盖。数据化、智能化已成为常德“众创平安”的特点,“众创平安”如虎添翼。　

 

队伍建设——“一岗双责”具体化

 

4月11日,常德市城区某分局派出所在办理一起治安案件中,因传唤主体不合法、执法记录仪损坏不能取证、不在执法办案区域询问等原因,当事人网上投诉。根据政法队伍作风建设责任连带机制实施细则,从这个分局分管领导,到派出所所长、教导员、办案责任民警,均一一被问责处理,分管副局长被诫勉谈话,派出所所长被免职,教导员被停止执行职务并取消年度评先资格,分管副所长被通报批评并责令写出书面检查,当事民警被关禁闭并给予行政记大过处分。

 

“这是责任连带机制实施以来常德市查处的一起典型案例。”常德市委政法委政治部主任孙文红告诉记者,“责任连带是党风廉政建设‘一岗双责’的具体要求,也是落实‘一岗双责’的具体化,是全市打造‘德厚能强’过硬政法队伍的有效措施。责任连带不是自束手脚,而是保护干警依法执法、依规办事,它是避免队伍出问题的有效办法。如果我们每一个单位、每一个部门、每一名干警,都强化了连带问责的意识,人人管好自己的团队,个个敬畏制度的权威,主动戴上‘紧箍咒’,自觉筑牢‘防范堤’,发自内心地落实好自己分管的事务、履行好自己分内的职责,队伍就会少出问题,干警就会少被追究,队伍就会风清气正。”

 

据了解,2017年队伍作风建设责任连带机制施行以来,常德市发现失职失责问题129起,通报批评28人次、诫勉谈话25人次、警示约谈21人次、关禁闭7人次、停止执行职务9人次、党纪政纪处分42人。目前,全市队伍纪律作风明显改观,群众满意度进一步提高。（阮占江 帅标 徐明刚 姚彬）