闽侯法院“三色管理”破解执行难
时间: 2018/7/19 16:08:23
绿色案件重效率红色案件重措施黑色案件重疏导
闽侯法院“三色管理”破解执行难
绿色案件:有财产可供执行、被执行人能积极主动履行或法院只要及时积极地采取措施即能执结的案件；
红色案件:有财产可供执行,但因为其他因素3个月内不能执结需要强化执行举措的案件；
黑色案件:穷尽了一切执行措施但客观不能执结,尤其是无财产可供执行的案件。
“群众抱怨执行难,多是因为案件执行不力和执行不能。但以往的执行工作并没有对这两种类型的案件进行科学区分,造成社会各界对执行难产生误解,将客观执行不能的案件都归咎于法院的执行不力……”
近日,国家法官学院大教室里人头攒动,福建省闽侯县人民法院院长陈绍榕正在做着PPT演示,向来自全国各地的199名基层法院院长系统介绍闽侯法院创新执行案件“三色管理”模式的经验及成效。邀请基层法院院长到国家法官学院授课,这还是第一次。
为决战决胜“用两到三年基本解决执行难”攻坚战,闽侯法院自主研发执行案件“三色管理”系统,将进入执行程序的案件按照执行能、执行可能或执行不力、执行不能分别划分为“绿、红、黑”三色进行管理,绿色案件重效率,红色案件重措施,黑色案件重疏导,解决了执行案件底数不清、措施不明、执行进展情况不清楚的问题,提高了当事人和社会公众对执行工作的理解和认同。
案件数量底子清
近日,《法制日报》记者走进闽侯法院执行指挥中心。只见执行工作人员轻点鼠标,进入“三色管理”系统的首页,通过系统内部大数据简单分析,闽侯法院年度执行案件的全院受理情况和个人受理情况以图表形式,马上直观简洁地呈现在面前。
在三色饼状图表中,有财产可供执行、被执行人能积极主动履行或法院只要及时积极地采取措施即能执结的案件被标为绿色案件；有财产可供执行,但因为其他因素3个月内不能执结需要强化执行举措的案件被标为红色案件；而穷尽了一切执行措施但客观不能执结,尤其是无财产可供执行的案件则被标为黑色案件。
通过点击“三色管理”系统中的各色模块,首次执行案件数量、恢复执行案件数量、有财产可供执行案件的底数情况和各种类型财产的基本情况等都展示得十分详尽,实现对执行流程中涉及的执行人员、执行案件、执行措施、执行款物的有效监管。
“由于每年新收案件都在上升,旧存案件又在不断积压,每名执行法官手里都有大量的执行案件,我们就怕领导来了解执行案件的情况。”闽侯法院执行局局长李由熹不避讳地说,自从实行“三色管理”后,大家再也不用纠结了。每名执行法官对自己的案件底数和案件进展情况了如指掌,有效避免了执行积案现象。
执行速度快节奏
近日的一天下午,在闽侯县南屿镇一户民房前,闽侯法院执行干警严阵以待,执行局副局长郑贤杰认真部署着行动计划。
随着“咔哒”一声开锁响,执行干警迅速出击,将被执行人陈某控制住。经过两个多小时清点、登记、核对、整理,屋内物品被一一搬出,将房屋交还给申请执行人黄某,这场强制腾房执行行动圆满落幕。
受理申请执行人黄某与被执行人陈某排除妨害纠纷一案后,闽侯法院多次对陈某发出腾房搬离公告,陈某均拒绝搬离。因超过3个月未执结,该案经审批后在三色系统中转为红色案件。
郑贤杰介绍说,注意到这个案件的情况后,闽侯法院立即协调当地村委会干部做陈某的思想工作,同时派出干警多方调查情况,了解到陈某在邻村有一套没有办理产权登记的自建房,第一时间安排了这场执行行动。
“过去这种案件可能要花一年半载才能执结,有些甚至可能久拖不决,这次3个多月就执行完毕,效率大大提升了。”执行干警陈炜告诉记者。
闽侯法院将可执行的案件分类处理。绿色案件,由速执科在3个月内办结；红色案件,执行部门要逐案分析研究,排除主、客观妨碍因素,从而对症下药、破解难题。
2017年,闽侯法院总收案为3725件,实际执结1778件,实际执结率达到48.16%,同比上升20%；黑色案件终结本次执行程序率44%,同比下降36.5%；5万元以下小额案件实际执结率56.32%,同比上升32.99%。
释法析理线上谈
“都3个月了还没给我钱,我要陈法官给我个说法!”怒气冲冲的薛某冲进闽侯法院执行服务大厅。
薛某是一起借款合同纠纷案件的申请执行人,今年3月,他向闽侯法院申请强制执行。然而,经过法院多方查询,被执行人余某名下暂无任何可供执行的财产,薛某的胜诉权益一时无法兑现。
“您别急,您可以通过执行案件三色公众助手APP查看法官具体的办案过程。”在窗口工作人员李林芳的帮助下,薛某下载了执行三色公众助手APP,看到自己案件的全部执行日志,每一条都具体到分秒,案件执行的每个步骤清晰可查。了解了执行情况的薛某自愿同意终结本次执行程序。
“对于无财产可供执行的黑色案件,我们通过向当事人推送执行日志,详细说明法院已开展的执行工作,着力做好对当事人的释法说理和沟通协调工作。”闽侯法院执行局副局长李必慧介绍说。
执行案件三色公众助手APP与执行案件三色管理系统是相配套的。当事人通过APP提交的诉求,系统中的诉求管理模块就会立即发出消息提醒,在法院和当事人间搭建了一条实时沟通渠道,哪怕执行员外出办案,也能“接待”当事人。
李必慧说,有了“三色管理”系统和公众助手APP,执行案件信息得到全面公开,最大限度消除了社会各界对法院执行工作的误解,提高了群众对执行工作的满意度、认同度。
截至今年6月中旬,通过闽侯法院执行案件三色公众助手APP查询案件执行情况的人数突破1123人,累计提交诉求、意见建议等685条次,群众来信来访同比分别下降15%、23%,实现直接息访的显性效果。（王莹 詹旋江 张鑫）
来源：法制日报
责任编辑：李彩霞