焦作中院试行诉前司法鉴定

踢开“拦路虎” 打通“肠梗阻”

 

焦作中院试行诉前司法鉴定 

  

“从即日起，焦作市道路交通事故、医疗损害赔偿、工伤事故损害赔偿等五类案件可以在法院进行诉前司法鉴定。”2016年1月6日，在河南省高级人民法院统一指导下，焦作市中级人民法院推出新年第一项改革举措——诉前司法鉴定工作。司法鉴定由“诉中”变为“诉前”，一字之差却天壤之别，审判质效提升50%，办案周期大幅缩短，诉讼风险、诉讼成本大幅降低，实现了法律效果和社会效果的双提升。

 

近年来，随着经济和社会的发展，法院受理的民商事案件数量急剧增加，需要鉴定的案件数量也水涨船高。其中，道路交通事故纠纷、医患纠纷、工伤纠纷等五类案件占鉴定案件总数的70%。然而，由于诉讼中司法鉴定的期限等原因形成的“拦路虎”，严重影响了案件的及时审理，导致法院审判工作出现“肠梗阻”。

 

据了解，按照法律规定，鉴定申请可以在法庭辩论终结前的任何一个时候提出，而一旦当事人提出申请，可能导致诉讼程序中止，使诉讼周期大大延长，一些案件久拖不决。当事人由此认为法院工作效率不高，甚至引发对法院工作的投诉。很多情况下，原告提起了高额诉讼，但经过司法鉴定，能够得到支持的赔偿数额往往比原告的诉讼请求低很多，原告心理上不能接受，被告也因此认为原告是漫天要价，与原告的对立情绪进一步加剧，给调解工作带来较大困难。

 

单纯的诉中司法鉴定已经不能满足当事人对司法效率的要求。为破解这一难题，方便当事人诉讼，焦作中院结合审判实际，进行深入调研，广泛征求意见并得到河南高院司法技术鉴定处的大力支持和指导，对司法鉴定制度进行了大胆改革，出台《关于开展诉前司法鉴定的暂行规定》，推出了诉前司法鉴定制度。

 

暂行规定明确了诉前司法鉴定的适用原则，诉前司法鉴定必须经过案件双方当事人的同意才能进行。同时确定了适用的案件范围，包括道路交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿、工伤事故损害赔偿、饲养动物致人身损害赔偿、雇主损害赔偿纠纷、人身、财产保险合同等六类纠纷案件。暂行规定明确了适用的条件和程序，对前述六类案件，在立案前由立案庭工作人员主动向当事人释明，由当事人向人民法院申请诉前司法鉴定，建立诉前司法鉴定案号，向双方当事人发出《诉前司法鉴定通知书》，在移交业务部门组织双方当事人质证后，依照相关程序委托鉴定机构进行司法鉴定。鉴定意见出具后，根据鉴定意见，相关业务部门承办人优先组织当事人进行调解，调解不成的，再通知当事人办理立案手续。（赵美乐 刘春润）