滕州：589名“法治副主任”群众身边解难题
时间: 2015/11/12 10:26:34
滕州优质便捷法律服务走进千家万户
589名“法治副主任”群众身边解难题
张俊海律师每天都会接到不少陌生电话,因为他还有一个身份是山东省滕州市南沙河镇北池村的“法治副主任”,乡亲们遇到各种难题都会给他打个电话。目前,像他这样的法治副主任在滕州市共有589名,配备在1246个行政村(居)和滕州市中心人民医院等4个纠纷重点单位。
“‘一村(居)一法治副主任’是滕州市打造‘法治惠民工程’的重点内容之一,除此之外,我们还建立了社会矛盾排查调处、法律服务、特殊人群管理‘三个中心’,并健全了镇街综治中心。”枣庄市委常委、滕州市委书记董沂峰近日告诉《法制日报》记者,法治惠民工程的核心是要建设一个横到边、纵到底的公共法律服务体系,让优质便捷高效的法律服务走进千家万户,从而汇聚法治建设的强大力量。
现实需要呼唤载体创新
年就诊量193万人次的滕州市中心人民医院,以往每年接到患者投诉不下150人次,其中不少还演变成“医闹”。但今年以来接到的投诉量同比下降45%,医院将这一成绩归功于“法律门诊”。
“今年,滕州市委政法委在中心人民医院建立了负责调解医患矛盾的法律门诊,由法律专业力量组成,坚持第三方原则,不偏不倚化解纠纷,成为了医患矛盾的‘解压阀’和‘稳压器’。”法律门诊主任李科军说,法律门诊正是该市“法治副主任”全覆盖工程切实推进法治滕州建设的生动实践。
“近年来,随着经济社会发展和城镇化快速推进,涉及村级土地征用、承包、流转以及劳资、征地拆迁、环境污染等方面的法律纠纷时有发生,农村对优质高效法律服务的需求很迫切。”滕州市委政法委副书记、市司法局局长张玉法说。
据介绍,滕州现有常住人口170余万人,流动人口60余万人,而目前全市仅有法律服务人员203人,法律服务资源城乡分配不均、供给不足,不仅难以满足需求,而且供需双方缺乏沟通渠道。
正是在这种背景下,滕州市委、市政府决定将“法治副主任”全覆盖工程纳入法治惠民工程。在具体实践中,着重抓好以下几个关键环节:一是采取政府购买服务,确保生命力和可持续性；二是完善细节流程,使其具有可操作性和可复制性；三是“法治副主任”聘选范围拓展至全市政法机关和法律服务组织,确保人员数量和质量。
紧贴实际提升可操作性
在姜屯镇沙东村,家家户户门上都贴着一张“滕州市公共法律服务信息e卡通”门牌,上面印有“法治副主任”张宗锋的电话、邮箱、服务项目、服务时间以及姜屯镇公共法律服务热线、滕州市公证处、滕州市法律援助中心等单位的电话。
有了这张门牌,找法就变得很简单了,老百姓将门牌形象地称为“法律门神”。姜屯镇党委书记朱秋原说,推进“法治副主任”全覆盖工程,关键在于紧贴实际,提升可操作性,在门上张贴e卡通便是其中一项举措。
据介绍,滕州市通过政府购买服务方式,每年列支120万元专项经费确保工程推进落实。同时,从优秀政法干警和法律服务人才中遴选589名“法治副主任”,并在村居全部建立法律服务工作室,做到门牌、桌牌、胸牌、日志、台账、公示牌、联系卡“七统一”；在滕州市中心人民医院、滕州一中、滕州市信访局和滕州市公安局交警大队建立法律门诊,配备14名“法治副主任”。
“根据他们的法律专长和村居发展实际,我们因地制宜统筹调配,并采取大村带小村策略,使一名‘法治副主任’负责一个大村和几个小村。”滕州市委政法委常务副书记李长瑞说,时间上要求“法治副主任”每月至少两天走村入户,并随时解答群众来电咨询。此外,各镇街为每名“法治副主任”配备一名包村干部,确保其走村入户更为方便；各村居则分别确定一名联络员,及时搜集民情民意向“法治副主任”反馈。
在考核管理方面,滕州市坚持一年一评,采用“法治副主任”自评、村居(单位)初评、镇街(部门)评审与市级考评相结合的模式,细化考核分值,严格奖惩兑现,实行淘汰退出机制。
“法治惠民决不能走形式吹阵风,否则不仅难以发挥功效,而且背离民心所向。”李长瑞说。
循序渐进推进法治建设
在姜屯镇沙东村村委会,记者见到了正在上网的狄大爷,他拿出手机找到“法治副主任”电话说:“现在遇到法律难题时,首先要给‘法治副主任’打个电话,电话里说不清的,就等着他入村时当面咨询,肯定能得到解决。”
目前,遇到难题找“法治副主任”,已成为当地老百姓的自觉。除了给群众送法,“法治副主任”也让广大村居集体和村干部尝到了甜头。滕州市人民法院新闻办主任狄瑞亚在担任木石镇卓庄村“法治副主任”之初就妥善解决了困扰该村17年的土地纠纷问题；担任龙泉街道滨江花苑社区“法治副主任”的李复兴通过协调物业,为社区建立了文化广场和活动场地……
“以前我们村干部和村民都因为不懂法吃过亏,现在有了‘法治副主任’,签合同、上项目都会主动寻求法律意见。”南沙河镇北池村村委会主任秦复品感慨道。
南沙河镇党委副书记王雷表示,“法治副主任”打通了法律服务“最后一公里”,不仅解决了群众身边的法律难题,化解了诸多矛盾纠纷,而且使村干部逐渐养成了运用法治思维和法治方式来发展经济、维护稳定的习惯。
“‘法治副主任’全覆盖工程是滕州市构建基层公共法律服务体系的重要部分和有效抓手,必须长期推行下去,只有这样,才能在耳濡目染、点滴积累中,循序渐进地推进法治建设,提升全民法律意识和法律素养,在全社会营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。”滕州市委常委、市委政法委书记冯再法说。（余东明 徐鹏 李杰）
来源：法制日报
责任编辑：李彩霞