山东潍坊潍城公安“警民联调”解决纠纷释放警力

群众习惯“有困难找警察”，大量民事、经济类社会矛盾纠纷通过110报警服务台集中到公安机关，公安机关无权调处，但对群众诉求不能一推了之。山东省潍坊市公安局潍城分局积极争取区委政法委支持，在派出所设立人民调解工作室，聘请或指派人民调解员进驻，与派出所民警共同开展矛盾调解，实现派出所先期处置、现场取证优势与人民调解灵活便捷、成本低、效率高优势的有机结合，今年以来，共受理调解纠纷956件，调解成功541起，建议通过诉讼渠道解决131件，达到纠纷有序分流、调解主体归位、群众认可满意、公安减负增效的效果。

 

推行“四式调处”，矛盾纠纷分流化解

 

潍城分局推行“四式调处”，对矛盾纠纷合理分流：“随警式”调处，对适合现场调节的，让调解员随民警出警，根据现场情况进行联合调处；“前移式”调处，主动适应矛盾变化特点，让基层矛盾不出社区就能得到化解；“借力式”调处，整合社区、居委会等多方力量，提升矛盾调处效果；“能动式”调处，通过标准指导、示范引领、专业研判、科学奖惩，充分调动调解员的工作积极性。

 

对110报警服务台接到的矛盾纠纷，依据人民调解法、治安管理处罚法等法律规定，进行严格分类界定：民间纠纷由人民调解工作室负责调解；打架斗殴等违反治安管理处罚法的案件，情节较轻、符合调解条件的，在公安机关主持下，会同人民调解工作室共同进行调解。潍城将调解工作与“一村一警”、法制宣传进社区等工作有机结合，建立回访制度，对调处完成的矛盾纠纷，都进行回访，检验调解效果，从根本上清除不稳定因素。

 

警力有效释放，调解模式成效明显

 

“警民联调”工作，充分发挥了公安机关和人民调解组织的优势，确保了人民调解和治安调解的有效衔接。

 

将调解工作室设在派出所后，能够第一时间掌握矛盾纠纷的报警情况，充分发挥公安机关反应迅速、震慑力强的优势，确保调解力量在第一时间参与、第一时间调处，及时控制矛盾双方的情绪，尽量把矛盾纠纷化解在萌芽和初始阶段。充分利用公安机关的身份优势、场所优势，弥补人民调解员的司法权威，增强了对调解工作的认同，确保当事人易于接受调解。规范的调解流程，确保了调解的法律效力，最大限度地保证了调解效果。

 

同时，调解人员参与非警务救助类事项解决，使公安机关办案警力得到了释放。警力被有效地用在社会治安的打防布控上，提升了工作效能。在潍坊市科学发展综合考核群众满意度电话调查中，群众对社会治安的满意度列6大项之首。（侯杰）