武汉黄陂：法庭从数量多到服务好的跃升

黄陂区地处武汉北部，是全市人口最多、面积最大的区。湖北省武汉市黄陂区人民法院现有11个人民法庭，数量居全市基层法院之首。如何不断提升人民法庭服务水平，更好地满足基层人民群众司法需求，是黄陂法院党组近年来思考的重要课题。为此，法院确定了“以中心法庭为主，形成人员合力；以巡回审判为辅，方便群众诉讼”的法庭工作思路，下大力气打造便民司法服务网络，取得积极成效。

 

打造前沿阵地

 

基层法庭处理的矛盾大多发生在熟人之间，而人民法庭一般都设置在中心街道，离一些山区村湾较远。为了就近审理案件，黄陂区法院11个人民法庭根据各自辖区人口分布状况，在全区社区村湾的党员群众服务中心设立了30个诉讼服务点，公布法庭工作人员联系电话。各人民法庭根据实际情况确定到诉讼服务点巡回办案时间，定期到诉讼服务点开展巡回立案、巡回审判、司法调解和指导民调工作。

 

陈婆婆和刘大妈是蔡店街源泉村的邻居，因为养鸡、种菜等琐事发生争执，致陈婆婆身体多处损伤，经鉴定构成轻微伤。陈婆婆诉至姚家集法庭，要求刘大妈赔偿医疗费。考虑到陈婆婆已年逾八旬，刘大妈也年过半百，为方便当事人诉讼，该院决定在源泉村的诉讼服务点开庭审理案件。

 

庭审当天，该村干部群众近百人参加了旁听，承办法官宋兴章在庭审结束后向双方当事人和旁听群众发表“法官寄语”：“俗话说，远亲不如近邻。中央提出的24字核心价值观中，有一个就是友善。友善是一种人生智慧和处世哲学，是我们中国人做人、做事的重要法宝。邻里之间有矛盾是正常的，应该互相包容，多些担待。采取暴力方式，不仅造成身体损伤和经济损失，而且也伤害了邻里间的关系，大家抬头不见低头见的，今后怎么相处？”

 

办案法官一席话，让双方当事人惭愧不已，当场表态同意庭后调解。

 

“区法院的诉讼服务点不仅是法院便民司法的前沿阵地，也是我们基层开展法制教育的重要课堂。”蔡店街源泉村委会主任等基层组织代表对黄陂区法院的诉讼服务点给予高度评价。

 

凝聚化解纠纷合力

 

为了更好地掌握基层纠纷，尽早将矛盾化解在初始阶段，黄陂区法院构建了覆盖全区的诉讼服务联络员网。从辖区各街道、各社区聘请政治觉悟强、威信声望高、善做群众工作、具有一定法律素养的137名公民担任便民诉讼服务联络员，充分发挥他们熟悉当地风俗民情、了解群众实际情况等地缘人缘优势，配合法庭做好送达、调解等工作。

 

王家河高炉钱村村委会王书记是王家河法庭特聘的诉讼服务联络员。今年6月，王书记向王家河法庭庭长秦志奇反映，舒某等人在该村承包了上千亩荒山种植红桃、葡萄等特色水果，带动了当地的农家乐休闲游，也让不少村民实现了在家门口就业。

 

经过两年多的耕作，桃树虽然挂果了，但是与当初苗木经销商的宣传不一致，经济价值很小。舒某等人多次到村委会反映，并准备起诉苗木经销商。秦志奇了解情况后，依法受理了该案，在庭审前多次找苗木经销商协商赔偿事宜，并组织双方到山上实地察看了果树生长情况。

 

深入了解案情后，秦志奇认为，该案如直接判决，在赔偿金额的认定上，缺乏有力的证据，委托司法鉴定也比较困难，调解是解决问题的最好方法。经过与王书记商议，两人分头做双方工作，秦志奇向苗木经销商释明了该案中的违约情节，王书记向舒某分析了法院直接判决的风险，最后，双方同意由经销商指派专业技术人员对果树进行嫁接改造，并赔偿舒某部分经济损失。

 

案件妥善解决后，王书记说：“法庭聘请我们这些村干部担任诉讼服务联络员，对我们个人而言既是种荣誉，也是个学习的机会，有利于我们依法处理基层纠纷，对于增强基层党支部的战斗力和树立司法工作权威具有很重要的作用。”

 

提升法庭服务水平

 

坚持问题导向，贴近基层群众，是人民法庭工作的基本原则。

 

黄陂区外出务工人员较多，一些涉诉群众长年难得回家一次。为方便群众递交诉状、信访投诉等材料，该院在辖区交通不便的偏远村落设立便民诉讼信箱，各人民法庭每月定期收取便民诉讼信箱材料，对群众的起诉材料依法联系受理；对涉诉信访材料转交立案庭、监察室等部门按程序处理。同时，该院还针对特殊困难群体提供个性化的“上门服务”，福利院里、居民家中、田间地头都有该院法官办案的身影，这些便民举措，明显提高了法庭司法工作的亲和力。

 

去年3月，罗汉寺法庭受理了原告王某诉被告熊某离婚纠纷一案。在向熊某送达起诉状副本及相关法律文书时，法庭工作人员发现熊某因身患疾病，不便行走，无法到庭参加诉讼。该庭庭长张群决定，到当事人家中开庭。

 

4月15日上午，全庭人员准时赶往熊某的家中，借用当事人家中的桌椅板凳组成一个简易的审判台和当事人席位。张群和书记员一起把熊某扶上椅子，轻声嘱咐其身体如有不适可及时休庭。张群严肃而不失亲和的形象以及开庭前对当事人关心、体贴的一幕，深深地感动了当事人。庭审结束后，熊某向张群竖起了大拇指，表示一定配合好法庭的工作。（刘芳 柯盛光）