浙江海宁：“数字化”管理为民警增效减负

海宁公安“综合指挥室”建设激活警务机制改革

 

“数字化”管理为民警增效减负  

 

浙江省海宁市公安局以派出所“综合指挥室”建设为牵引,对执法活动进行“数字化”管理和全程监督,全面激活警务机制改革。2014年,全市刑事警情同比下降9.53%,民警人均打处数持续列嘉兴市第一,命案全破并保持年均6起的历史低位,群众满意率达97.79%。

 

视频应用前端介入除患固本

 

“报告指挥长,花园村南花园弄堂口的小店门前聚集了30余人并发生激烈争执,可能引发群殴事件。”4月8日下午两点,许巷派出所视频巡查民警发现警情后,立即向指挥长报告。

 

“3号巡逻车请立即赶往花园村南花园弄堂口门口小店,了解处置多人聚集事件。”指挥长查看GPS定位系统实时警力分布图后发出指令,并指派花园村社区民警赶往事发地点配合处置。

 

“当事双方因债务纠纷发生矛盾,债主一方纠集30余名老乡讨债并发生肢体冲突,除两人皮肤擦伤外无其他人员受伤,无财物损失。”3分钟后,处警民警赶到现场,并通过车载3G传输可视系统,传回了现场画面。

 

“请做好说服引导工作,劝退当事双方亲属和围观群众,当事人由社区民警带回所调解。”指挥长再次发出指令。因为发现及时,介入迅速,一起可能发生的大规模群殴事件被化解了。

 

海宁市委常委、公安局局长顾照荣说:“这样的快速响应,得益于视频应用、信息研判、指挥调度、勤务管理等环节的高效无缝衔接。我们的目标就是要把‘综合指挥室’建成派出所的神经中枢,精准、系统、高效地掌控各项工作,推进视频应用实战化、信息研判常态化、指挥调度扁平化、勤务管理精细化、执法管理规范化和队伍管理正规化。”

 

工作派单全面推进制度落地

 

每天早上9点,许巷派出所所长李勤清都要查看前一天值班领导汇总的每日警情报表,辖区发案情况、处警时间、案件进度、计划完结日期、串并成果、重点管控人员动向、不稳定因素、治安态势研判等一目了然。对于逾期未办理案件或者重点刑事案件和群众反映的热点问题,李勤清都会与分管所领导及主办民警深入讨论,分析原因,提出具体指导意见,督导办理。

 

这是海宁市公安局针对“综合指挥室”制定实施的“日、周、月、季”警情研判制度。通过该局自主研发的“综合指挥实战平台”,各派出所可以将辖区每天大量信息进行梳理分析,形成精准情报,再利用“综合指挥室”的工作派单功能,将工作派发给办案民警,限期完成。民警每天的工作进度也及时上传系统报备,实现了数字化、书面化、影像化(照片、视频)存档,为工作督导和日后回访纠错奠定坚实基础,彻底改变了以往口头指令造成的工作推诿、责任追究难题。

 

尖山派出所“综合指挥室”占地近100平方米,集成了指挥、接警、视频巡查、信息研判合成作战、涉密查询功能,内置公安网、视频专线、互联网、高清大屏显示,接入治安监控106个及社会面监控。

 

“如果卫生院大厅发生医患纠纷,视频巡查员只要输入监控编号,就能立即查看实时情况,为日后处理纠纷提供依据。民警每天的工作成效,我们尽量用‘数字数据’考核。比如,我们所的专职警用摩托车巡逻队,每晚巡逻地点都不同,每半个小时要在指挥长制定的视频探头下‘点到’一次,每月擒获的犯罪嫌疑人、信息采集数、重点人员询问量,都有汇总。如果没有‘数字化’管理,制度很难落地,工作成效必然注水。”所长封海华说。

 

“‘综合指挥室’运行以来,最大的感受是工作明确、协作高效、专业突出,自己能干好什么,该怎么干,哪些需要队友协助很清楚。3月3日深夜,一名女子的拎包被抢。案发后,侦查民警现场勘查,视频侦查员调取案发现场及周边监控追踪可疑人员。根据侦查民警反馈的情况,视频侦查员逐步缩小范围,最后在熟悉村里情况的社区民警带领下在一出租屋内擒获嫌疑人。发挥专长,强强联合,办案效率上升自然是给民警减负。”许村派出所民警徐海强说。

 

三级审核落实执法全程监督

 

“虽然只是一个小小的电池问题,但折射出我们制度上的漏洞,如果下次碰到的是袭警事件,肇事方故意说民警动手打人,没有相应的物证人证,我们也是有口难辩。以后每天值班人员必须首先检查电池等装备完好情况,确保功能完备。”4月4日,许巷派出所辖区一名女子因情感问题试图跳楼,所领导发现民警携带的执法记录仪只拍摄了半个小时,因电量耗尽,剩余一个半小时没有拍摄。

 

为提高执法规范化水平,许巷派出所对所有案件实行“三级审核制度”,由主办民警、专职法制员、所领导审核,确保依法依规。对劳资纠纷、拆迁补偿、环境污染等易发群体性案件,所领导全程跟踪,随时检查,发现问题及时纠正,确保合规有效；每天对110接处警实施全程监管,落实警情回访制度,群众不满意的事项严格核查改正。

 

硖石派出所辖区位于海宁老城区,人流、物流、商贸密集,每天处警40余起。如何在繁忙的工作中,让民警的每个执法细节都能体现规范公正?

 

所长孙玺说:“以‘综合指挥室’为平台,我们用有正向激励作用的配套制度来引导、规范每名民警的执法行为,今年以来没有发生一起因执法问题引起的投诉、信访案件。最典型的是年轻民警小张,其执法积分从2月的倒数第一名,上升到3月的全所第一名。”

 

据了解,硖石派出所以“日清周结月考评”制度和“执法积分考核办法”为依托,有效实现了执法全程监督。每日值班领导对巡逻防控、人口管理、侦查办案、社区警务等工作全面部署,依托综合指挥平台录入报备,建立警情、人员、物品“日清”台账,通过视频监控、社区警务平台、实地检查等方式实施全程监督；周一晨会通报上周工作整改情况,查漏洞,重整改；每月“上墙”公布执法积分考核情况,奖励先进,鼓励后进,互比互学共同提高执法办案水平。（陈东升 李武岐）