贵州：2014年政法各项工作亮点纷呈

2014年，中国法治进程中重要的一年。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决策部署，贵州省委十一届五次全会吹响法治贵州建设的号角。

 

2014年，贵州省政法工作取得了新成绩，实现了新进步，探索了新经验，翻开了新篇章。

 

为了让平安深深扎根于贵州大地，为了公平正义在每一起案件中充分体现，为了保障经济社会发展和全省人民安康，2014年，贵州省政法部门和广大政法干警积极投身全面深化改革的伟大实践，大力推进社会治理创新，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，奏响了平安法治贵州的最强音。

 

法院工作十大亮点

 

亮点一：用法制守护青山绿水

 

结合贵州省生态环境保护功能区相关规划，贵州省法院于2014年4月成立了五大板块的生态保护“两庭”和省高院生态保护审判庭，在全国率先对环境保护民事、行政案件实行跨行政区域的集中专属管辖。以此为标志，145”环境审判格局和审判体系在贵州省全面确立，省环境司法保护进入了崭新的历史阶段。

 

亮点二：裁判文书上网位列全国前茅

 

自2014年1月1日全国法院全面开展裁判文书上网工作以来，全省法院高度重视生效裁判文书上网工作。贵州省法院2014年前三季度共上网43009篇，占全国法院上网数量的1.44%，在中西部十八省（区、市）法院中排第8位。

 

亮点三：人大代表法庭行

 

2014年10月8日至12月20日，全省基层法院集中开展了“人大代表法庭行”活动。受省高院委托，各中、基层人民法院，按照属地联系原则，邀请驻地全国和省人大代表视察基层人民法院派出法庭，在视察过程中组织开展旁听观摩了一次庭审或调解、考察了一次基础建设情况、举行了一次座谈、征求了一次意见“四个一”活动，收集和了解了人大代表对法院执法办案、司法为民、代表联络、队伍建设、司法改革、基层基础建设等方面工作的期待和需求，共同探讨构建和谐社会的思路和对策。

 

亮点四：每月都有新闻发布会

 

2014年1月，省高院制定印发了《2014年度新闻发布会实施方案》，将省高院季度新闻发布制度改为新闻发布月例会制度，2014年共召开次新闻发布会13次。20家中央及省内主流媒体，发表、播出省高院新闻发布会消息稿件150篇，贵州法院的知名度和影响力得到进一步提高。

 

亮点五：司法改革正式启动

 

贵州省司法体制改革试点工作会议于2014年12月4日召开，标志着贵州司法改革工作正式启动。省高院随后召开动员大会，对《贵州法院司法改革试点工作方案》起草背景、过程及其主要内容，特别是贵州法院司法改革自身特色部分进行了专门详细解读。省高院党组书记、代院长孙潮等院领导进行授课，对司法改革的目的、意义、法官员额、薪酬待遇、责任和监督等重要内容进行了点对点培训。

 

亮点六：加强诉讼服务中心建设

 

全省法院积极探索涉诉信访改革路径，将诉讼服务中心建设与涉诉信访工作改革有机结合起来，把诉讼服务中心作为开展涉诉信访改革的重要平台，着力提升司法公信和法院良好形象。诉讼服务中心的建设，强化了基础设施建设，便民利民进一步彰显；强化了中心功能发挥，诉访渠道进一步畅通；强化了制度机制管理，工作责任进一步明确；强化了矛盾纠纷化解，诉调对接进一步完善；强化了司法能力水平，诉访质效进一步提高。

 

亮点七：借力官方微博改进法院工作

 

2014年，全省法院全部开通了官方微博。其中“贵州高院”官方微博共发布各类信息5200余条，共16万余网友关注。全省法院正着力将官方微博打造成集司法公开、沟通民意、舆论引导、便民利民等多项功能于一体的新平台，及时发布各类信息，妥善应对处理负面舆情，加强与网民的沟通互动，努力为全省法院审判执行工作的顺利开展贡献一份“微博”的力量。

 

亮点八：强力推进网络拍卖工作

 

省高院从2014年初开始，将网络司法拍卖纳入今年全省法院执行领域改革重点项目强力推进。为保证网络司法拍卖的顺利推进，省高院于2014年10月11日正式出台了《贵州省高级人民法院网络司法拍卖（变卖）工作管理暂行规定》，明确全省法院司法拍卖必须在淘宝网开发的技术平台上，以电子竞价的方式依法处置涉讼财产（包括破产财产）。截至目前，贵州省各级法院已基本完成了网络拍卖平台的前期入驻和网络对接。

 

亮点九：为煤矿企业兼并重组提供司法保障

 

去年，贵州省正在进行新一轮煤矿企业兼并重组，而涉法涉诉对煤矿企业兼并重组工作产生了影响。省高院于去年采取审判指导、案件审理和执行专项清理“三位一体”推进煤矿企业兼并重组的司法保障措施，得到省委、省政府的高度肯定。省高院在充分调研的基础上，及时出台了《贵州省高级人民法院关于涉煤矿采矿权民事纠纷案件适用法律问题的审理纪要》，为贵州省煤矿企业兼并重组过程产生的重点司法纠纷提供清晰明确的司法解决机制。

 

亮点十：严把减刑假释关

 

省高院针对有些罪犯获得减刑后放松自我管理，甚至不服管理，“大错不犯、小错不断”的情况，探索制定了减刑考验期制度。对已获得减刑的罪犯，规定一个考验期，在此期间罪犯如果不服管教、违反监规纪律等，经刑罚执行机关呈报，由法院撤销其已获得的减刑。

 

检察工作十大亮点

 

亮点一：督促起诉收回国有资金过百亿元

 

2014年，贵州省检察机关在全国率先开展检察机关督促起诉专项行动，对相关部门在行使行政职权过程中，未履行或怠于履行行政职责，损害国家利益、社会公共利益，造成国有资产流失的情况进行监督，通过检察建议督促其依法提起民事诉讼或履行行政职责，追收国有资金，共办理督促起诉案件3226件，收回国有资金约114余亿元，为全国检察机关探索开展督促起诉工作提供了先行先试的“贵州经验”。

 

亮点二：生态环保检察为绿水青山罩上“司法防护网”

 

2014年4月24日，贵州省生态环境保护执法司法专门机构正式授牌成立。贵州省检察机关在全国率先成立生态环境保护检察机构，实现了重点生态功能区、重点河流流域法律保护全覆盖，坚决打击破坏环境资源犯罪案件。截至2014年底，共批捕476人，起诉1204人。

 

亮点三：立案侦查处级以上贪腐官员59名

 

2014年，贵州省检察机关坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，共立案侦查职务犯罪案件985件1234人，为国家挽回经济损失2.6亿元，其中处级以上要案59人，厅级干部11人，为历年最高；围绕省委实施“十大民生工程”和“十件民生实事”领域，查办职务犯罪案件236件314人；积极开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，深入征地拆迁、社会保障、教育就业等8个民生领域，查处职务犯罪669件846人。

 

亮点四：预防职务犯罪打响“贵州品牌”

 

贵州省检察机关在2014年组织开展“预防职务犯罪，保障投资安全”等专项预防工作，共挂牌督办、全程跟踪服务中关村贵阳科技园项目、国际金融中心、轻轨交通1号线等334个重点工程建设项目，为国家3500多亿项目资金安全提供司法保障。

 

亮点五：依法打击刑事犯罪

 

2014年，贵州省检察机关坚决打击危害国家安全犯罪、暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等犯罪活动，依法批捕、起诉各类犯罪嫌疑人。重点打击严重影响人民群众安全感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，严惩凯里“1·13”爆炸案、贵阳“2·27”公交车纵火案件等以报复社会为目的的危害公共安全犯罪和个人极端暴力犯罪。

 

亮点六：强化法律监督

 

2014年，贵州省检察机关针对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败等问题，深入开展立案监督、侦查活动监督、审判监督、执行监督，积极监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等违法行为，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义；深入推进久押不决案件专项清理30件86人；积极开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，监督收监执行130人。

 

亮点七：严防冤假错案

 

贵州省检察机关在全国率先出台贯彻疑罪从无原则十条措施，罪刑法定、无罪推定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则得到全面落实，检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制更加完善；对“命案”中出现的证据问题进行归类分析，形成了专题调研报告，经验做法得到最高检转发；开展案件质量大评查活动，评查案件5840件，着力纠正执法瑕疵。

 

亮点八：打造过硬检察队伍

 

贵州省检察机关围绕服务检察业务主线，深入推进人才队伍建设，大力实施检察骨干队伍建设工程和检察干警素质能力提升工程。2014年，全省检察机关有26个集体、58名个人受到省级以上表彰。

 

亮点九：构建检务公开新常态

 

2014年，贵州省检察机关坚持以公开为原则、不公开为例外，及时公开执法办案的依据、程序、流程、结果，将检察权运行置于人民群众监督之下，受理案件信息查询8198人（次），办理当事人及其代理人会见、通信、阅卷等请求事项6456件（次）。省检察院发布职务犯罪大要案信息20条、发布检察新闻信息540篇（幅、段），着力构建开放、动态、透明、便民的“阳光检务”新平台。

 

亮点十：着眼基层，强基固本

 

2014年，贵州省检察机关把执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设与检察文化建设有机结合，命名为基层检察院建设“4+1”工程，打造出了具有贵州特色的基层检察院建设品牌，使基层检察院执法办案进一步规范，队伍精气神明显提振，业务素能、管理效能和保障水平明显提高，执法业绩、执法公信力和群众满意度进一步提升。最高检和贵州省委、省人大领导对此项工作批示肯定，最高检向全国推介贵州基层检察院建设“4+1”工程。

 

公安工作十大亮点

 

亮点一：群众安全感和满意度持续提升

 

人民群众安全感和满意度达96.48%和94.34%，同比2013年分别上升2.68和3.12个百分点，实现连续7年提升。

 

亮点二：增比进位取得新突破

 

多项业务指标排名进入全国前列。缉毒执法综合考核全国第一，吸毒人员动态管控考核全国第一，抓获命案在逃人员数全国第一。

 

亮点三：经验作法得到推广

 

全省警务机制改革工作在全国公安厅局长座谈会上作经验介绍，禁吸毒工作经验在全国禁毒工作会议上推广，刑侦机制创新在全国刑侦工作会上得到推广，涉及公安工作的18次全国性经验推广现场会在贵州省召开。

 

亮点四：命案发案数实现10年来首次下降

 

同比2013年，全省刑事案件发案下降9.1%，破案率上升2%“两抢一盗一骗”案件发案下降12.5%。同时，全省公安机关紧紧抓住大案要案不放手，集中力量开展攻坚克难，成功侦破凯里“1·13”爆炸抢劫案、贵阳“2·27”公交车纵火案、11·04”特大制贩枪支案等一批大要案件。全年共破获命案720余起，破案率达97.32%，较2013年提升1.6个百分点。同时，命案发案数实现10年来首次下降。

 

2014年查破各类涉赌案件5290余起，打掉赌博团伙340余个，打击处理违法犯罪人员2.1万余人；查破卖淫嫖娼案件2000余起，整治涉黄窝点1950余个，打掉涉黄团伙40余个，查处违法犯罪嫌疑人4420余人；破获毒品案件8940余起，抓获犯罪嫌疑人9620余人，缴获各类毒品820余公斤，与2013年同比分别上升16%、13%、87%。严打黄赌毒违法犯罪取得明显成效。

 

亮点五：全面实施特殊人群服务管理“六项工程”

 

积极主导和配合有关部门全面实施社区戒毒社区康复人员“阳光工程”、严重不良行为未成年人教育“育新工程”、重点青少年群体救助保护“雨露工程”、刑释解教人员安置帮教“回归工程”等特殊人群服务管理“六项工程”，累计建成“阳光企业”220家，安置吸毒人员5.9万人。建立特殊涉毒群体“关爱医院”13家，累计收治涉毒人员800多人次。

 

亮点六：“铸安工程”建设立体化治安防控体系

 

大力推进以“铸安工程”建设为主体、以犯罪实时控制机制建设为重点的立体化治安防控体系建设，逐步实现对违法犯罪行为的事先预防、同步控制和精准打击。强化人防物防技防相结合的巡防体系建设，落实单位、社区防范主体责任，完善军警联勤巡逻工作机制，推广村村联防、户户联防工作模式，有效构建起治安防范网络，预防和减少了各类违法犯罪的发生。

 

亮点七：便民利民措施进一步解决群众办事难问题

 

全省公安机关进一步简政放权，不断优化户籍、交通、消防、出入境等行政管理，在2013年出台42条便民利民措施的基础上，再次推出9条便民利民措施，进一步解决群众办事难问题。同时，组织各警种部门进驻省政务服务中心，集中开展现场行政审批和行政服务工作，最大限度地方便了群众办事，提升了服务效能。

 

亮点八：道路交通事故同比下降

 

完成全省路网监控项目一期工程建设，实现全省14条主要高速公路以及部分国省干道的实时监控。全年道路交通事故数、死亡人数、受伤人数与2013年同比分别下降7.4%、6.1%、14.7%，未发生一次死亡10人以上的重特大道路交通事故。

 

亮点九：部署开展派出所建设三年攻坚战

 

全省公安机关坚持以增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力为主攻方向，大力加强以派出所建设为龙头的基层基础建设、执法规范化建设和具有贵州公安特色的信息化建设。部署开展派出所建设三年攻坚战，不断夯实贵州省基层警务硬实力。到2014年底，各地派出所警力数已达到县级公安机关总警力的40%以上，市、县两级公安机关均建成至少300人和150人的特巡警专业队伍。大力深化执法规范化建设，基本完成基层公安机关办案场所“一区四室”标准化改造，实现讯问犯罪嫌疑人同步录音录像。在全警范围形成信息化建设和应用的良好氛围。建成“一键通”查询系统，积极整合各类基础信息资源，实现了网上查询、网上办案、网上审批，初步形成了具有贵州特色的公安信息化建设应用体系。

 

亮点十：深入开展“大练兵、大培训、大比武”活动

 

共组织各类培训456期，基层民警人均训练时间超过15天。选派15名县级公安局长到上海、江苏、浙江等省市公安机关跟班学习，转变了观念、增强了素质、提高了能力。创新现场教学、远程教学、送教上门“三位一体”的警务培训机制，教育训练科学性、针对性、实效性不强等问题得到有效解决。

 

司法行政工作十大亮点

 

亮点一：构建医疗纠纷第三方调解机制

 

2014年2月，省司法厅在部分市（州）试点基础上，大力争取各方支持，正式组建了省医疗纠纷人民调解委员会，受理调解省内重大医疗纠纷。省医调委成立以来，共受理案件79件，调解71件，调解成功率90%以上。患方索赔总额7000余万元，经调解后赔偿400余万元，索赔比为5.7%。

 

亮点二：打造《调解大篷车》栏目

 

省司法厅积极探索、大胆创新调解方式，拓宽普法宣传载体，与贵州电视台联合打造“人民调解大篷车”，将人民调解工作搬上电视荧屏。省委常委、政法委书记、副省长秦如培先后三次就“人民调解大篷车”工作作出重要批示，要求“把这项工作做得更扎实，更有成绩，成为叫得响的品牌”。

 

亮点三：举办纪念首个家国宪法日法治山歌比赛

 

2014年12月4日，省司法厅联合省委宣传部、省民宗委在全国第一苗族县黔东南台江县举办了纪念首个国家宪法日少数民族法治山歌比赛。来自全省各地的21支少数民族参赛队用各自的语言唱出具有民族特色原创法治歌谣，共同庆祝这个神圣的节日。

 

亮点四：成立全国首个生态文明律师团

 

2014年7月24日，省司法厅与省环保厅共同成立了“贵州省生态文明律师服务团”，这是全国首个专门为生态文明建设服务的律师服务团。目前，生态文明律师服务团已在省内生态文明法制宣传活动、环境污染情况调查、环境民事公益诉讼推进工作、生态文明建设经验交流、环境公益诉讼、生态文明法律援助等方面产生重要作用。

 

亮点五：举办“走向城市之路”主题活动

 

2014年10月10日，由省委宣传部、省司法厅主办，贵阳市司法局承办的“走向城市之路”法制宣传教育活动在多彩贵州城举行，拉开贵州省“走向城市之路”法制宣传月活动的序幕。

 

活动以农村新转入城市的居民和非城市户籍的外来务工人员及其子女，以及城中村、城效接合部、拆迁安置和生态移民地区的农民群众作为重点普法对象，大力宣传城市生活必须的法律知识，帮助他们尽快融入城市生活。

 

亮点六：在押罪犯全面纳入新型农村合作医疗保障

 

2014年2月25日，贵州省监狱系统在押罪犯参加新型农村合作医疗保障工作全面启动，实现整体纳入“新农合”保障体系，为监狱安全稳定工作注入新的活力，开启了西部欠发达省份监狱罪犯医疗保障工作新篇章。

 

亮点七：积极做好废止劳教制度后的职能转型

 

省戒毒管理局制定了《贵州省司法厅关于做好劳动教养制度相关工作的实施意见》，保证各项工作能够规范开展、有序运行，积极争取上级重视与支持，就贵州戒毒机构设置、强制隔离戒毒所“三定”方案等事项形成了意见，为全省强制隔离戒毒工作的发展提供了有效保障，并从适应职能转变角度出发，围绕戒毒管理主业，对基层民警开展轮训，加快推进民警业务能力转型，全面提升民警履职能力。

 

亮点八：社区矫正工作平稳较快发展

 

贵州省于2010年9月正式在全省启动社区矫正试行工作。几年来，全省社区矫正工作发展较快、成效明显，实现了全省社区矫正工作全覆盖，探索出了符合本地实际的工作方法和路子。截至2014年12月，全省累计接收社区服刑人员由试点阶段的200余人增至现在的40000余人，再犯罪率为0.15%，低于全国平均水平。至今未发生因社区服刑人员引起的严重影响社会稳定群体性事件和重大恶性案件。

 

亮点九：探索服刑在教在戒人员职业技能培训新路子

 

近年来，在省委、省政府的正确领导和省直有关部门以及社会各界的大力支持下，服刑在戒人员职业技能培训工作作为贵州省十大民生工程之一，在培训质量、经费保障、监督管理等方面均取得的较大的突破，初步形成了一条具有贵州特色的服刑在教在戒人员职业技能培训新路子。截至2014年10月28日，共在全省监所开办59班次，计划培训3466人。

 

亮点十：推动司法行政领域改革向纵深发展

 

按照中央和省委关于深化司法体制改革的部署，省司法厅推进司法行政工作改革创新，积极主动服务全省改革、发展、民生、稳定，从推进狱务公开、健全社区矫正制度、完善法律援助制度、改革律师制度和建立健全医患纠纷调解机制等五个方面扎实开展工作，加快公共法律服务体系建设，加强司法行政信息化建设，提高司法行政工作法制化、规范化、信息化水平。