让平安“磁场”呵护改革发展“气场”

面对平安工作挑战日益增大的新常态，湖北在平安建设上实现技术网、制度网、服务网“三网融合”，变“救火”为“防火”，让平安“磁场”呵护改革发展“气场”，让法治思维贯穿社会综合治理，让群众感受到平安就在身边。

积极适应群众新要求新期待，用技术网筑牢社会稳定基线

潜逃４年的重庆抢劫犯罪嫌疑人邓世友去年年底刚暂住到宜昌市李家湖路社区，就被警方抓捕归案。原来，网格化系统自动将网格员入户采集到的信息交换至警务平台，邓世友身份被识破。

省、市、县、乡、村五级纵向联通，网格化系统与职能部门系统横向贯通……湖北省委政法委常务副书记谭先振说，通过打通“信息壁垒”，网格化管理运用“大数据”分析，打牢了社会管理的基础。

宜昌市已将综治、民政等１４个市直部门的信息采集和服务项目整合至移动数据信息采集终端——社区Ｅ通中。七里新村社区网格员阮盼说：“随身携带社区Ｅ通，直接联通职能部门，管理、办事更及时、更方便。”

在城市社区全覆盖的基础上，今年初，湖北将网格化管理在全省农村推开。截至目前，各级财政共投入１５亿元，８６％的农村已完成建设任务。

山大人稀、坡陡路险的巴东县，基层服务管理工作一直是难啃的“硬骨头”。巴东县委政法委常务副书记邓秀朝说：“网格化管理为我们开展群众工作提供了有力支撑。”

运用法治思维加强顶层设计，用制度网构建社会稳定底线

正是决策之初广泛听取意见，依法科学测算，将置换标准定为１：１．１。樊城区３７２万平方米旧城改造平稳推进。这是按照《襄阳市法治城市建设三年行动计划》规定，依法执行收到的效果。

为防止“决策一出台，问题跟着来”，湖北出台了重大决策社会稳定风险评估工作实施细则。近两年，全省重大决策事项风险评估中，３５４９个准予实施，３７１个暂缓实施，９２个不予实施。

湖北省委副书记、政法委书记张昌尔说：“建设平安湖北，需要法治先行，加强法治建设，平安才是‘耐用品’。”

湖北组织起草了《法治湖北建设指标体系》，成立了由省委书记任组长的“高规格”平安法治湖北建设领导小组，将考评结果纳入政绩考核，倒逼干部运用法治思维法治方式推进平安建设。

律师进村（居）、法务进网格活动目前开展如火如荼。恩施市龙凤镇出资１９万元为村１９个（居）委会各聘请了一名法律顾问，开展法律宣传和培训工作。三河村居民肖万翠曾因征地补偿问题长期上访，法律顾问介入后，成功协调化解矛盾。武汉市也为１０８８个社区配备了律师，引导群众遇事找法。

把增强群众安全感作为标准，用服务网打造社会稳定标线

“方便多了。”巴东县石碾村村民李铁运说，办理建房用地许可证原以为很费事，今年５月通过“农民办事不出村”信息化服务系统两天就办好了。

湖北把解决好群众最关心的问题作为平安建设的出发点和落脚点。目前全省已将８０余项与群众生产生活密切相关的服务管理事项下放村级服务管理平台。同时，群众安全感测评排名后５位县（市、区）的党政主官将被约谈，连续两年的将被“一票否决”。

《关于政法机关优化法治环境促进经济发展的意见》的出台，确保涉企执法活动在阳光下运行，打造“开放、干净、平安、公正”的发展环境。

目前，湖北省综治工作已经连续１０年被中央综治委考评为“优秀”。４年来，通过第三方测评电话入户调查，全省社会公众安全感连续保持上升势头。

在平安建设的强大“磁场”中，湖北改革发展“中气十足”，今年前三季度全省ＧＤＰ同比增长９．５％，高于全国平均水平２．１个百分点。（李鹏翔谭元斌）