广西桂林：“小网格”编织旅游名城平安网

一进入桂林市区，人们总能在街面上看见三三两两装备齐全的巡逻警察，穿梭在大街小巷和川流不息的人群中，他们就如同围棋里的黑白棋子，均匀地散落在这座世界旅游名珠里，时时刻刻守护在市民和游客身边，“零距离”地保护人民群众生命财产安全，这就是4月份以来桂林市公安局实施网格化巡逻的一幕……

 

网格化布警:撒开一张治安防控无形网

 

4月14日起，一种全新的警务模式--“网格化”治安巡逻防控在桂林正式实施。整个城区被划分为五大巡区，由市局机关、分局、支队抽调的1000多人、219个巡逻小组被划分为若干个大小不等的巡区（网格），由市局专门成立的“网格化”巡逻防控工作领导小组负责指挥，每个巡区指定一名工作责任心强的中层领导和一名民警负责指挥该“网格”中的全局事务和具体工作。巡区内，民警采用步巡、车巡相结合的方式，分三班不停地巡逻。

 

在每个巡区，都设立若干巡逻“必到点”。这些点大多设立在治安复杂的敏感部位，如火车站、汽车站、人员众多的公共娱乐场所附近等城区道路、重点单位、重点部位周边等治安复杂区域的巡逻巡查，坚持做到巡逻到哪里，治安盘查、交通秩序整治、内部单位安全检查等治安防控措施就落实到哪里。此外，针对“两抢一盗”等可防性案件的发案规律、特点，灵活调整巡逻守候地点、时间，实施准确有效打击；加强治安点查堵工作，在主要街道和进出城通道上设立六个武装治安卡点，对进出城的可疑车辆和嫌疑人员进行盘查。

 

此举的实施，使警方有力量对整个社会治安面实行全天候严密管控，实现了巡逻时间和巡逻地段的无缝对接，最大限度压缩犯罪空间。

 

随着这一警务模式在全市推行，屯兵街面，网格布警；打击犯罪，救灾助难。老百姓每时每刻都感受到安全。“网格化”巡逻民警成了市民和游客赞誉的旅游名城“形象大使”。

 

“民警就在你身边”—“网格化”巡逻机制的实施，使公安机关对民众的这一承诺真正得到了兑现。

 

桂林市副市长、公安局长仇祖和表示：大量警力投放到街面实施网格化巡逻，出警速度加快，街面治安状况显着改善，网格化巡逻正逐步成为一道覆盖整个社会面的防范控制网。

 

近距离出击:筑起一道群防群治铜墙铁壁

 

根据国外最新研究成果显示，能够捕获罪犯的反应时间为4-5分钟，不能捕获罪犯的反应时间平均为6-8分钟，由此可见，接警时间与捕获罪犯密切关联。“网格化”巡逻机制赢得了最快的处警时间，桂林公安快速反应能力大大增强。

 

5月28日上午11时，便衣巡逻民警李清云与陈籽璇在汽车站、火车站之间的辖区进行正常巡逻，突然，从两站之间的美食城跑过来一个人，后面有几名群众边追边喊。出于职业的敏感，李清云同志意识到此人有问题，立即堵在此人逃跑方向的前面，趁他跑近，马上使出擒拿动作，将嫌疑人掀翻在地，嫌疑人束手就擒。经查，该嫌疑人盗窃一名群众钱包时被发现后慌不择路，直接跑到巡逻民警的前面“自投罗网”。目前嫌疑人已被警方依法处理。

 

“船小调头快”， “网格”面积小，一旦发生警情，巡逻民警抬脚就到。可以设想，如果没有这支巡逻队伍，窃贼早已逃之夭夭。一个个的“格子”连接成成网，常常是牵一“格”而动全“网”。

 

街头随时能见到警察。发生刑案就地报警，民警就地破案，省却了诸多环节，处警速度大为加快。

 

2014年5月31日12时10分，桂林市汽车总站发生一起持刀砍人事件。一女子走到桂林市汽车总站大门旁边的一个西瓜摊时，突然将西瓜推倒，抢下一把菜刀，持刀砍向摊主，摊主躲开后，又挥刀砍向其他过路群众，现场群众惊慌躲避。正在汽车站执勤的治安巡逻民警蒋海勇、梁捷洋接到群众的报警后，在25秒内赶到现场，经警告无效后，巡逻民警果断开枪，击中嫌疑人小腿并将其制服，避免群众受到更大的伤害，成功处置了该突发事件。

 

抓捕“现行”、震慑犯罪，千百个“网格”筑起一道严密的治安防控的铜墙铣壁；细观察、勤盘查，从坐等群众报案，到主动出击、发现敌情，桂林市在警务机制改革上跨出了成功的一大步。

 

撬窃车内财物、贩卖假牌假证、街头“碰瓷”诈骗……“马路案”形形色色，做案手段不断翻新，个个“滑”如鳅鱼，却还是一个个栽入“网格”。

 

网格布警，在全市构筑起一道治安防控的铜墙铁壁，街面发案率大幅度下降。截至7月7日，网格化巡逻共抓获涉嫌盗窃嫌疑人106人，涉嫌街面抢劫嫌疑人31人，制止街面持械打架斗殴事件81起，调解矛盾纠纷65起，盘查可疑人员3769余人，收缴赌博游戏机360台、管制刀具650把、救助群众121人，共抓获各类违法犯罪嫌疑人员805人，街面“两抢一盗”案件较同期下降56%，刑事案件、治安案件分别下降26%、31%，网格化巡逻防控工作取得阶段性成效。

 

零距离守护:旅游名城有了新“保护神”

 

去年以来，桂林市公安局实施 “一村一警”活动，拉近了警民间的距离，“网格化”巡逻机制的实施，对犯罪分子形成的威慑力，给群众提供了最大可能的安全感和良好的服务，警民的心贴得更近了。

 

一直给上夜班女儿充当“保镖”的老莫不久前被女儿“解聘”了，原因是她有了新的“保镖”一一巡逻民警全天候出现在街头，她再也不用为自己的安全担惊受怕了。

 

深夜途经偏僻小道的王大妈，在经过街道拐角处，身边突然窜出一辆摩托车，后座上的男子一把抢过她的背包，飞车而去。王大妈还没来得及回过神来。忽然一辆警车飞驰而至，横亘在劫匪面前，警察一声断喝：“别跑！”王大妈笑着说，真是没想到现实生活中还会上演“天降神兵”的大片！

 

近日连续的暴雨袭击桂林主城区，桂林滨江路、解放桥下、丽君路段大面积积水，水中的路面坑坑洼洼，自行车、助力车纷纷摔倒，机动车车轮陷于其中，无法启动，交警和巡逻民警冒着倾盆大雨，冰冷的雨水打湿了全身，但是他们没有一个人、没有一刻休息过，始终站在水中推车、扶老携幼……一桩桩，一幕幕，群众看在眼里，铭刻在心底。

 

记得有一首诗这样写道——

 

漫长的黑夜

 

你从诞生的那刻起

 

似乎就只有一个希望

 

在别人需要的时候

 

奉献着生命的亮光

 

我们的巡逻民警就是这样默默燃烧着自己，照亮着旅游名城上空的一片蓝天。

 

“网格化”巡逻：

 

所谓“网格化”，是一种创新型社会管理方式的一种抽象符号。即是采用网格化管理理念，划分社会管理网格单元，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理与服务。如此说来，“网格化”巡逻，就是指公安系统将这种新型的社会管理方式融入进专职工作中，在城区的一定区域内“条块结合”，以车巡或步巡的形式，对街面、居民区、车站、码头、闹市区等公共场所进行巡回观察、盘问、检查等方式，发现、纠正、处理违反公共秩序的行为，制止和抓获现行违法犯罪。维护社会治安秩序和为群众排忧解难的警务活动。具体讲就是把一个城区看作一副棋盘，而该机制就是在这幅纵横交汇的棋盘上进行的网格布警，将一个网格划分为一个巡逻警区配备执勤民警在巡区进行全天候、全覆盖式的巡逻警务模式。（莫小松 刘青 涂元林）