让公平正义的阳光普照

大型政论专题片《法治中国》第四、五集《公正司法》以全面依法治国为背景，以十八届四中全会精神为内涵，通过顶层设计与基层实践相结合的案例，展现司法改革对于法治中国建设所起到的推动作用，以司法责任制、便民、利民等一系列改革举措，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，让人民群众在改革中获得实惠。

 

公正司法在法治中国建设中的作用十分突出。党的十八届四中全会指出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要的保障作用，司法不公对社会公正具有致命的破坏作用。英国哲学家培根曾经说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。这形象说明了司法不公对法治“水源”的危害。司法不公的深层原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。要消除这些导致各种司法不公、司法腐败的深层原因，就必须深化司法体制改革。这是法治中国建设的“推动器”。

 

构建依法独立公正行使审判权的制度体系。依法独立行使审判权是实现司法公正的必要保证，也是提高司法公信力的本质要求。很难想象处处受到干扰的司法权会带来程序和实体上的公正，会带来令人信服的公正结果。司法的实践也一再证明，一些冤假错案就是司法机关受到外界干扰而酿造的苦果。建立领导干部干预司法活动的记录、通报和责任追究制度，出台司法机关内部人员干预过问案件规定，让司法人员增强了抵御权力干扰的勇气，筑起了一道防止干预司法的“防火墙”。设立巡回法庭，成立跨行政区划的法院，这是用制度克服地方行政权对司法权的干预。通过改革确立新的体制机制，为司法者构建具有组织、职业和物质保障的安全体系，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的目标，让司法者的法治信仰得到守护，让守护公平正义的信心和决心进一步增强。

 

推进以审判为中心的诉讼制度改革。审判是法官开庭审理案件并作出裁判的活动，尤其是在刑事诉讼中，审判是守护司法公正、防范冤假错案的关键环节。但是在审判实践中，仍然存在办案人员对庭审重视不够的现象，有的关键证据没有收集或者没有依法收集，有的没有达到“案件事实清楚、证据确实充分”的法定要求，使庭审的作用无法得到充分发挥。推进以审判为中心的诉讼制度改革，就是要充分发挥各类司法人员的工作职能，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，这对于防范冤假错案、排除非法证据、确立审判的高标准都有非常重要的意义。

 

全力加强人权司法的保障水平。人权司法保障水平是法治状况的重要标志，是司法公正与否的重要标尺。法治的本质在于尊重和保障人权，而司法是保障人权的重要方式。全力加强人权司法的保障水平，让司法充分发挥人权保障作用，需要构建平等公正的保护程序，规范司法者的司法行为，完善当事人充分参与司法过程和充分行使权利的机制。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等各项权利，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，规范查封、扣押、冻结和处理涉案财物的司法程序。

 

建立人民司法为人民的体制机制。党的十八大以来，司法为民理念贯穿于法治中国建设全过程，司法机关从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，让公平正义渗透到人民群众工作生活的各个方面，让每个公民都能感受到公平的护佑、正义的阳光。全面实施立案登记制，对依法应当受理的案件要求有案必立、有诉必理，使“不得拒绝裁判”成为司法的基本义务；繁简分流，根据案件情况，选择适用适当的审理程序，实现简案快审、繁案精审，从而优化配置司法资源，提升了司法效率和公正；通过执行联动、健全联合信用惩戒体系、出台网络司法拍卖等涉执行司法解释和规范文件，让“执行难”这一制约司法公正的“最后一公里”问题得到有效破解；让每一位公民都享受平等的诉讼权利和公正的司法判决，法律援助和司法救助正在提速；探索建立检察机关提起公益诉讼制度，让公共利益无人管的“公地悲剧”现象及时避免；以信息技术为支撑，着力构建开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制，审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开正在推进；人民陪审员、人民监督员制度的改革，全面促进了群众参与司法、了解司法、认同司法。抓住新一轮科技革命的历史性机遇，构建人力和科技深度融合、体制机制改革和科技应用双轮驱动的司法运行新模式，正在创造司法公正和司法为民的“中国经验”。

 

司法是法治的缩影。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全面推进依法治国的伟大征程中，中国特色社会主义司法制度建设正朝着公正高效权威的目标扎实迈进，让公平正义的阳光普照，创造法治中国建设新的辉煌。（李文钊）

 

（原文链接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2017-08/24/content_129341.htm?div=-1）