法官员额制是实现司法队伍专业化的重要制度

法官员额制是实现司法队伍专业化的重要制度

 

河南省固始县人民法院院长 吴光金

 

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱指出：“员额制是按司法规律配置司法人力资源、实现法官检察官正规化、专业化、职业化的重要制度，是司法责任制的基石。”因此，推行法官员额制是推进司法改革的重要举措。

 

一、能够优化司法资源配置，有效解决案多人少的矛盾

 

随着立案登记制的实施，案多人少已成为法院工作面临的主要困难之一，《中国法院的司法改革》白皮书指出“建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85％的人力资源配置到办案一线”。因此推行法官员额制度，有利于审判资源的优化组合。将送达等大量的审判辅助性工作交由司法辅助人员进行处理，把法官从繁重的审判辅助工作中解放出来，提高法官的积极性，使其专注于案件的审和判，将更多的时间和精力放在审判上，有利于法官作出更为准确的司法裁判，促进司法公正的实现。

 

二、有利于明确相关的司法责任

 

法官员额制改革的目的在于“分清人员类别，明确岗位职责，让各类人员各归其类，各司其职，各尽其才”。推行和落实法官员额制除了能够合理配置资源外，更重要的是能够界定法官、法官助理、司法辅助人员的职责，使审判流程更加规范科学，使审判权的运行更加有序。

 

三、有利于走专业化精英化道路

 

推行法官员额制，有利于去除法院内部管理的行政化，逐渐弱化法院的行政管理职能，将审判业务作为法院工作的中心。解除或减轻法院院长、庭长的行政工作负担，被选为审判人员的工作重心将会放在案件的审理上，没有获得审判职称人员的工作重心则向为审判人员提供司法服务方面转变。

 

法官员额制是完善法官职业保障的重要机制，因此要提高法官职业保障水平，推行法官员额制是促进法官职业化建设的必由之路。通过建立一支干净、勇于担当、让人民信得过的法官队伍，建立健全审判权依法独立运行的工作机制，加强其职业保障，从而实现司法公正。

 

四、有利于落实法官的职业保障

 

推行和落实法官员额制，法官的任职门槛势必相应提升、任职程序也更加规范，其入职的竞争性也会更加激烈。员额制的推行和落实保证法官待遇提高，法官职业的吸引力也将大大提高，有助于吸引优秀法律人才投身法官职业，重塑社会公众对于司法的信心。法官员额制度的建立，能够进一步完善以法官为主体、以审判为中心的工作机制，真正凸显法官在法院中的核心地位，有效弱化法院内部的行政级别制。

 

随着我国法官员额制度的逐渐确立，针对法官职业保障也会实施相关的政策法规，必然会提高法官的社会地位和待遇，这种待遇包括身份上和薪酬上的待遇、法官的尊荣感等，因此法官职位的吸引力必定也会得到增强，广大高素质的法律人士才会更愿意选择进入法院。

 

五、有利于落实院庭长带头办案制度

 

法官将成为法院工作的中心，院庭长的行政管理职能必将弱化，主导法院工作的中心是法院的审判工作。入额的院庭长和审判人员将会致力于审判，未入额的工作人员则应努力为审判人员提供审判辅助，各司其职，流畅运转。选拔入额后院领导和庭长带头办案，有利于审判力量的加强和工作的开展和资深法官的职能回归。