牢固树立城市安全观 加快健全公共安全体系

牢固树立城市安全观 加快健全公共安全体系

 

山东省威海市人大常委会常务副主任、市委政法委书记  刘茂德

 

公共安全是发展的前提、稳定的基础、最基本的民生,是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障。威海市委、市政府高度重视公共安全工作,明确提出“城市安全观”的理念,在全市“十三五”规划中把“提高维护公共安全能力”作为独立一章进行编制,做到了公共安全与经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核。

 

城市安全观是总体国家安全观在一个城市的具体化,具有综合性、全面性、系统性的特征,既需要安全发展理念的理论支撑,又需要预警、预防、应对、处置等方面的机制保障,还需要弘扬安全文化的社会氛围。威海市在落实城市安全观的过程中,坚持防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板,坚持以人为本、统筹兼顾、法治保障、文化支撑,研究制订公共安全规划,加快健全公共安全体系,有力提升了维护城市公共安全水平。

 

把城市安全观体现在防控公共安全风险上

 

当前,经济发展进入新常态,社会稳定进入风险期,党中央和习近平总书记一再强调全党要高度重视防控风险,对公共安全工作作出一系列重要部署。威海市紧跟中央部署,坚持问题导向,科学分析本地区的公共安全形势,高度重视公共安全面临的突出矛盾和问题,深化海陆一体平安建设,着力补齐短板、消除隐患。针对地处沿海的区位特点,加大反渗透、反分裂、反恐怖工作力度,坚决维护政治安全；针对经济领域的矛盾问题,集中整治涉众型经济犯罪、电信诈骗等违法犯罪活动,坚决维护经济安全；针对社会治安的苗头动向,持续深化打黑除恶、治爆缉枪、打击网络犯罪等专项行动,坚决维护社会安全。

 

把城市安全观体现在完善公共安全机制上

 

公共安全体系建设是一个包括源头治理、动态管理、应急处置等方面的系统工程,关键在于抓好源头性、基础性工作,把相关机制做实、做细。按照市“十三五”规划中关于公共安全的要求,威海市各级各有关部门明确主攻方向,创新工作机制,构建起涵盖社会治安综合治理、农产品安全、防灾减灾、安全生产、食品药品安全等领域的城市安全体系。通过完善预警预防机制,超前研判,及时预警,主动预防,把问题解决在初始阶段。通过完善一体联动机制,把执法、管理力量组织起来,把资源、技术优势发挥出来,确保公共安全措施全落实、公共安全网络全覆盖。通过完善多元化解机制,及时介入、有效调处各类矛盾纠纷,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。通过完善应急管理机制,进一步加强实战演练、应急保障、科普宣教,提高全社会的危机处置能力。

 

把城市安全观体现在强化公共安全责任上

 

公共安全连着千家万户,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,责任重于泰山。威海市不断完善维护公共安全的刚性规定,不断完善权利与义务统一、风险与责任关联、激励与惩戒并重的机制,严格落实领导责任、监管责任、主体责任,着力打造公共安全人人有责、人人尽责的命运共同体。坚持党政同责、一岗双责,管区域必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,进一步健全职责清晰、事权明确、纵向到底、横向到边的责任体系。强化责任考核、责任追究,实行公共安全目标管理、跟踪问责,加大公共安全领域违法违纪问题查处力度、严格追责,推动各项公共安全责任落实。

 

把城市安全观体现在规范公共安全管理上

 

公共安全是管出来的,公共安全管理离不开法律、制度的保障,必须坚持法治化的方向。威海市自觉把公共安全放在全面推进依法治市大局中谋划,注重运用法治思维、法治方式开展工作,提高公共安全管理的制度化、规范化、程序化水平,用严密的法律制度、严格的法律实施筑牢安全防护网。把依法办事作为基本要求,既严格公正文明规范执法,依法维护正常社会秩序,保障群众合法权益,又主动引导群众遵守法律、理性维权,自觉通过法律渠道表达诉求,以实际行动弘扬法治精神,维护法治权威。从法律层面思考分析问题,充分发挥法治稳预期、固根本、利长远的作用,在法律框架内研究解决办法,使维护社会和谐稳定与维护群众合法权益统一起来。让制度成为硬约束和自觉行动,探索建立覆盖全面、程序严密、配套完备、有效管用的公共安全管理制度体系,为开展公共安全工作提供行为规范和行动准则。

 

把城市安全观体现在凝聚公共安全合力上

 

基层的公共安全能力,是全部公共安全的基础；群众的积极参与,是公共安全体系的重要组成部分。威海市坚持重心下移、力量下沉,坚持群众观点、群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径,引导全社会增强风险意识,形成维护公共安全的整体合力。发挥党委政府的主导作用,通过政府购买服务、培育社会组织等方式,激发社会共治、公众参与的积极性和创造性。发挥信息科技的引领作用,破解信息壁垒,推动网络设施共建,实现跨行业、跨系统间信息平台的互联互通。发挥安全文化的引导作用,扎实开展社区安全文化、生产安全文化、交通安全文化、消防安全文化、饮食安全文化等主题教育活动,营造“生命至上、安全第一”的浓厚氛围。发挥人文关怀的疏导作用,健全社会心理服务体系和心理疏导、危机干预机制,及时发现、纾解社会不良情绪,凝聚维护公共安全的正能量。