如何加强法律服务队伍建设提高法律服务水平

如何加强法律服务队伍建设提高法律服务水平

 

庆阳市宁县司法局 栗莹

 

律师作为法律共同体的重要组成部分，在立法、司法、执法等各个环节中发挥着极其重要的作用，在维护法治、践行法治、传播法治中有着不可取代的地位。大力发展以律师为主体的社会法律服务队伍，壮大力量，提高素质，扩大工作覆盖面，为党政机关、企事业单位和公民个人提供高质量的法律服务，是加强全面推进依法治国战略实施、全面建成小康社会的重要保障，是当务之急。宁县现有6名律师，其中宁县法律援助中心律师2名、甘肃通联律师事现务所律师4名，全县每万人拥有律师0.109人，距2020年每万人拥有律师不少于2.3人的目标相去甚远。着眼于全面推进依法治国、全面建成小康社会的目标的实现，应当坚持用法治思维和法治方式发展和壮大以律师为重点的法律服务队伍，全面提升法律服务的质量和水平。

 

一、切实加强党对律师工作的领导，确保律师事业发展的正确方向

 

律师作为中国特色社会主义法律工作者，是推动法治建设的一支重要力量，必须始终坚持正确的政治方向。必须站在全面推进依法治国的战略高度全面加强律师队伍建设，自觉把律师工作作为司法行政工作的重要内容和应有之义，摆在重要位置，切实加强领导。要切实加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，确保律师事业发展沿着正确的政治方向。

 

二、加强司法行政队伍专业化、职业化和规范化建设

 

加强法律服务队伍建设，首先要在司法行政机关建立和完善 职业准入制度，从源头上把好司法行政队伍的素质关。要按照十八届四中全会提出的“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平”的要求加强司法行政队伍建设。今后司法行政机关各级班子必须选用具有法学类专业背景和政法工作经历的干部中选配，要逐步加大有法律职业资格人员在司法局领导班子中的权重，招录和选调司法局干部必须具备法学专业学历或法律职业资格。至2020年司法局班子成员全部具有法学专业知识背景，具有法律职业资格班子成员达到司法局班子成员的三分之一以上，具有法学类专业学历的基层司法所（法律服务所）工作人员达到基层工作人员的三分之二以上，具有法律职业资格人员占以基层所工作人员的三分之一以上。

 

加强基层法律服务专业队伍建设，扩大律师服务的覆盖面。多途径选调法律专业人员充实到乡镇法律服务所，动员其积极参与国家司法考试，取得职业资格，逐步解决全县18个乡镇法律服务所缺乏专业人才、全县基层法律服务工作者为“零”的问题，确保2020年全县各个乡镇基层法律服务所具有法律职业资格人员不少于1人、法律服务工作者不少于3人，基层乡镇法律服务“全覆盖”。

 

加强司法行政队伍职业化教育，提升司法行政系统法律服务的能力和水平。稳步推进司法行政队伍职业化教育，采取必要的组织措施、建立有序的经费保障和工作激励机制，组织和引导全县司法行政系统工作人员参加国家司法考试，动员、鼓励和支持具的律师执业资格并且符合律师执业条件的人员注册律师，确保律师数量稳步增长。研究制定全县律师教育培训计划，对全县各类律师进行轮训。加强与发达地区律师事务所、法律援助机构的交流合作，有针对性地选派律师到发达地区培养学习，逐步提高宁县律师队伍的服务能力和水平。

 

三、深化律师制度改革，促进律师事业科学有序发展

 

要按照十八届四中全会提出的“构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍”的要求加强队伍建设，明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。建立健全国资所律师执业绩效考核机制，最大限度地激发活力。政府法制部门率先建立律师队伍，各级党政机关、人民团体逐步设立公职律师或者聘请法律顾问，有条件的企业设立公司律师，没有条件的企业聘请法律顾问，参与决策论证，提供法律意见，防范法律风险，促进党依法执政、政府依法行政、企业依法经营。至2020年，实现全县各级党政机关、人民团体律师服务“全覆盖”。

 

四、加强律师执业活动的检查，保障律师执业权利，努力实现公平正义

 

律师执业权利能否得到保障，事关当事人合法权益，影响社会公正正义。当前要从几方面着手。一是开展《律师法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等法律、法规执行情况的检查。重点检查侦查、起诉、审判等环节律师执业权力是否得到保障、律师执业行为是否规范等问题，保障律师执业权利，规范律师执业行为。二是司法行政机关会同有关方成要积极研究解决律师执业过来中存在的困难和问题，着力查处影响《律师法》实施、侵犯律师执业权的行为。