追记全国模范人民调解员陈家威
时间: 2018/4/19 11:40:29
舍身定纷争 天地鉴丹心
追记全国模范人民调解员、广西玉林市双凤镇镇北村调委会主任陈家威
编者按
陈家威，一位年逾七旬的老人，本来应该在家含饴弄孙，颐养天年。可他老有所为，依然不辞辛苦奔波在调解路上。他是成千上万人民调解员中的普通一员，热衷于与普通群众打交道，擅长化解家长里短、邻里纠纷，在平凡的岗位上恪尽职守、尽心尽责，作出了不平凡的业绩，最终走完壮烈的一生。人民调解被誉为社会和谐稳定的“第一道防线”，陈家威就是新时代人民调解员的杰出代表。法制日报推出关于他的人物通讯，以示纪念。
58岁走马上任村人民调解委员会主任，72岁牺牲在调解现场。在任的14年，是他一生中最忙碌又最有人生价值的阶段。一个公文包，一辆摩托车，陪伴他在山间地头普法调解。他信守法治，在不法行为面前是毫不留情的勇士；他主持正义，是大山深处充粟水库旁群众最信任的“和事佬”。他离去时，村民有太多的不舍和眷恋，而有关他以及他所代表的人民调解员的故事，正在南国大地上不断传播、发酵……
众望所归的村委会主任
没有人敢相信，广西玉林市双凤镇镇北村人民调解员陈家威会牺牲在调解现场。
“听都没听说过，帮别人调解自己有危险！”距离陈家威牺牲已过去一年多的时间，儿子陈基海仍想不通父亲的工作如何会和危险扯上关系。
记忆里，父亲是个“牛人”，“拉货、开拖拉机、卖木材、做生意……什么都做过。”特别令儿子引以为傲的是，父亲敢做敢闯，买了镇上第一辆班车，在镇上最早做芒编，编织出来的工艺品远销海外。
在镇上，年纪稍长一些的人都知道陈家威的名字，大家都“服他”。年轻人找他，想和他学习经验；企业家找他，想叫他帮忙管理；没当村干部前村支书找他，想征求他对村里事务的意见。
2002年，镇北村两委班子闹不团结，发生的矛盾纠纷得不到及时公平调处。等到两委班子换届，陈家威在大多数村民的支持声中走上了村委会主任、人民调解委员会主任岗位。
“他当村干部不奇怪。”陈基海回忆说，村民们都选他，一年一年老了也还是选他。从上世纪90年代的“万元户”变成村主任后，陈家威的生活也变得忙碌起来。“没有哪一天闲过，手机一响，不管是吃饭还是半夜，人就出去了”。
一个公文包、一辆摩托车是陈家威的“标配”。他起早摸黑在各村屯转，早上出去的时候，公文包里装的是移民搬迁群众的基本信息；晚上回来时，包里多了群众反映的矛盾纠纷和意见建议记录。用了近一个多月的时间，陈家威走遍了镇北村的24个村民小组。
第一次到镇上开会，陈家威在人群里就引人注目。他人较矮胖，面带笑容，人未到声先到，给双凤镇司法所所长李昆欣留下深刻印象。
镇上的会开完没多久，李昆欣接到陈家威的电话，希望司法所能够介入村里一起宅基地纠纷的调解。这是一起并不复杂的案件，双方对宅基地分割有异议，陈家威邀请司法所一起，希望通过司法所的介入以及第三方意见让涉事双方信服。
调解现场，陈家威和李昆欣一起，查实历史，勘查现场，分析争议焦点，沟通双方意见，重新定下界线，整个过程持续3个小时。李昆欣发现，陈家威不仅爱笑，还有非常专业的调解能力，提的调解意见“很到位、很准确”。
万里挑一的调解能手
“信奉法律、遵纪守法、遇事找法”是陈家威留给5个子女的最深印象。
“父亲很健谈，也很朴实，从小和我们强调最多的就是‘老老实实做人’‘一定不能犯法’。”儿子陈基强回忆说。成年后，陈基强在玉林市里以修理电动车谋生，空闲回到村里时，陈家威见一次说一次：“一定不能做违法的事啊！”
说得多了，陈基强对“法”高度敏感。修车时遇到有人上门低价贱卖电动车电瓶，陈基强都不接收，“宁愿挣少点，这些来路不明的电瓶不能要”。
针对村里的矛盾纠纷，陈家威强调最多的也是“国有国法”。陈家威任职时，廉传林是当时的村治保主任，每次有纠纷，村主任、治保主任、文书3人一起到场调解，村民们都笑称他们是“调解3人组”。陈家威的电话就是指令，村民电话一到，3人3辆摩托即刻出发。
2014年4月29日，双凤镇遭遇百年一遇的大水。洪峰过境，山体滑坡，公路受损。一批群众到村上清理淤泥开路，此举却招来部分群众的反对，他们担心清淤对路旁房子有影响，双方争执不下。
调解现场，陈家威向双方释法：“道路一定要清理，这是为了公共交通，群众出入不能受阻！清理一定要标识清晰，竖立挡板，确定高度，不能影响周边村民！”
这么一说，村民们都心服口服。半个小时左右，矛盾顺利化解。
镇上司法所事情多。全镇人口近3万人，乡风民风淳朴，治安案件较少，但矛盾纠纷多发。镇北村又是库区、山区、扶贫攻坚区、水源保护区、老区5区合一的特殊村，地处3县交汇处，属于矛盾纠纷高发区。司法所就两名同志，工作强度很大。
2014年11月15日中午，村民胡某的母亲因病去世，其家属到麓背岭打冢安葬死者，但同村庞姓村民以打冢处是其祖宗岭为由，组织20多名庞姓村民阻止安葬，并把已打好的冢填平。死者家属不甘示弱，以打冢处是其承包土地为由，也组织20多名亲戚朋友前来助威对阵。
陈家威带领调解组赶到现场，了解清楚争议土地来胧去脉后，陈家威向双方当事人宣传有关坟山纠纷调处的法律法规，以及尊重当地民间风俗的方式方法，教育双方群众要以和为贵。通过反复讲法治、摆道理、论习俗，庞姓村民最终本着死者为大、入土为安的原则，自愿放弃争议，同意胡某安葬死者。
“类似这样的抗葬纠纷在农村多发，一般都需要党委政府介入才能搞定。但是镇北村近年来发生了两起，都是经我们指导，村调委会在村里就和平解决了，这实在是不容易。”李昆欣说，镇北村调委会敢于担当，精于调解，让司法所省了不少心。
公平正义的“大山天平”
陈家威讲公平正义在镇上出了名。
2013年5月，陈家威的外甥胡某源在沙垌底江安装抽沙机抽沙，抽沙地点靠近本队黄某梅的责任田，黄某梅担心影响耕种，就叫人一起阻止胡某源安装抽沙机。
调解组赶到时，双方剑拔弩张，眼看要打起来。黄某梅对陈家威心有顾虑，“装抽沙机的是他外甥，他能帮我？”
“你没道理！”没想到，调解现场陈家威直接呵斥胡某源，从抽沙影响群众耕种的角度，对胡某源讲道理、讲人情，劝阻了胡某源安装抽沙机的行为。
2015年6月，胡某源在风林岭、木排岭种植速生桉树，官荘屯胡某对该山岭持有自留山证，想拔掉胡某源种植的速生桉树，双方因此发生纠纷。
陈家威知道后，立即打电话给胡某源：“你的土地已经全部用于开公路，也已经补偿你了，当时我也在场，这块山岭人家胡某有自留山证，是他家的，你在这里种树是不可以的！”随后，陈家威果断把胡某源种植的速生桉树一棵一棵全部拔掉，并把桉树苗送回胡某源。
2016年8月，村委会文书冯方富在营部虾船岭公路边挖掘一块空地准备建房子，现居亚山镇白花村的搬迁户黄某新认为他虽然已经搬迁出去，但冯方富所挖掘的山岭权属是他的，双方因此发生山岭纠纷。
文书和陈家威是老搭档，每天“抬头不见低头见”，陈家威会不会“手下留情”？一番调解下来，陈家威丝毫没有袒护同事，而是根据该块山岭来源事实，确定权属归黄某新所有，冯方富补偿黄某新5．7万元，双方握手言和。
至真至纯的公仆情怀
十几年来，陈家威的足迹遍布镇北村的每一块土地，“有纠纷找家威”是全村村民的共识，只要发生纠纷，陈家威都会在第一时间赶到现场。
庞某源、庞某光损坏庞某林、庞某栋家祖坟案是镇北村近年来最棘手的案件。
2013年11月18日，庞某源、庞某光拆旧屋建新房，扩大宅基地挖土地时，不慎损坏庞某林、庞某栋家的祖坟，庞某林、庞某栋向村调委会申请调解，要求庞某光采取加固措施，防止坟山土地崩塌，但庞某光以该祖坟可能是“封堆”为由不同意加固，双方因此发生纠纷，涉及5户30多人。
陈家威多次带领调解组到争议现场勘查，走访知情群众核实，组织双方当事人进行调解，但因双方分歧过大调解未果。
2014年3月3日，庞某林强行安装模板修建挡水墙，庞某光家属强烈反对，双方发生斗殴，矛盾恶化。陈家威反复做思想工作，经常调解到凌晨，双方终于在5月20日就扩建宅基地引起的坟山纠纷达成了共识，调解工作取得初步成果。
5月24日，矛盾再次升级。庞某光在坟山纠纷达成共识尚未签字的情况下，在原宅基地上重建房屋，遭到庞某林强烈反对，组织其亲朋好友200多人制止施工，损毁了庞某光建房的楼顶模板，一场群体性流血械斗事件一触即发。
“这是我印象最深的一起案件。”李昆欣回忆说，现场年轻人多，喊打喊杀，陈家威一个老人站在其中显得很孤单。他灰白的头发、有些驼背的身影，戴着一副老花镜，在人群中想高声制止却又欲罢不能的画面，深深映入李昆欣的眼帘，多年之后也难以忘怀。
陈家威为化解这起重大矛盾纠纷呕心沥血。所幸，在反反复复的劝说调解下，双方最终于6月6日握手言和，避免了群体性流血械斗事件的发生。
镇北村地处库区深处，陈家威组织新建了一座桥，让村民更方便出行。村委会没有办公室，陈家威拿出3万元援建。各村屯之间原本只有羊肠小道，陈家威带领村民实现村村通硬化水泥路。
库区寸土寸金，村里修建五保新村时找不到平整的土地，陈家威贡献出家里的自留地。五保新村建好后，村民们难忘陈家威的慷慨之举。
2015年，陈家威大病一场，肝硬化动手术，出来办事时药不离身。家人担心他的病情，都劝他不要再连任村委会主任。可陈家威没有同意，他告诉妻儿：“还想再干一届，最后一届，把村里最后一段没有修好的路修完。”
悲壮扼腕的司法楷模
2016年11月19日，是村民胡某旺永生难忘的日子。
当天14时许，他看到村民胡某忠妻子周某梅在一小地块拉泥填埋扩大种菜面积，担心堵塞公路排水沟和施粪水影响其生活，就要求周某梅“不要在那里种菜”，双方争吵了起来。
胡某忠见状就从家中拿一根钢钎冲了出来，在公路边与胡某旺及其弟胡某平、黄某夫妇发生激烈的争执。“看情况不对，我马上打电话叫家威过来。”胡某旺回忆说。
当时，陈家威正在开展精准扶贫政策宣传工作，接到电话后，不假思索就骑摩托车赶赴现场调处。看见胡某忠手中拿着一根钢钎，他就劝其放下钢钎，有什么事大家坐下来谈，并当场表明该地块属于公共用地，谁都不能在那里种菜。
胡某忠听后非常不满，气冲冲地把钢钎插在菜地上，与妻子向家中走去。这时，陈家威看见贫困户杨某正好经过此地，便上前向其宣传有关精准扶贫政策。
数分钟后，胡某忠腋下夹着一个蛇皮袋从家中走出，并走向陈家威。他突然从蛇皮袋中拔出一把刀捅向陈家威腰部。陈家威急忙转身制止，胡某忠又砍向陈家威头部，陈家威当即倒地。
紧接着，胡某忠又将黄某的肩部砍伤。正在新房门口做工的胡某旺见状，顺手拿起旁边的一根钢钎冲上去，舞动钢钎阻止正在持刀行凶的胡某忠，在此过程中，胡某旺的手被胡某忠砍伤。
村民胡育路目睹了这一切。他当即拨打110报警，陈家威倒在血泊中，胡育路告诉他：“你顶住，我叫救护车！”伤势过重的陈家威已经不能言语，只是微弱地呻吟：“很冷，心很难受，不行了，不行了……”
天空下起了细雨，村民们陆续赶来。等到救护车赶到时，陈家威已经抢救无效牺牲。事发道路被村民围得水泄不通，有村民在陈家威遗体上撑起了伞，人群中不断传来各种议论和叹息声。
村民张清失声痛哭：“家威是个好干部，经常给我生活困难的叔公大伯送钱送米……”
陈家威的爱人、73岁的遗孀庞昭清几度昏厥，整个村落笼罩在无限悲伤压抑的氛围中。与陈家威的同事赶到现场，大家都悲伤地说不出话来。直到夜里近12点，村民们才从案发现场逐渐散去。
2016年12月5日上午，陈家威追悼会在博白县殡仪馆举行，有200多名村民秩序井然地在现场等候，来送老主任最后一程。
2017年1月，博白县委、县政府下发决定，号召全县党员干部向陈家威同志学习。玉林市司法局追授陈家威同志“优秀人民调解员”称号，广西司法厅追授其“全区优秀人民调解员”称号，司法部追授其“全国模范人民调解员”称号。
“陈家威长期在人民调解一线工作，不计报酬，不讲名利，在调解工作中英勇献身，体现了我们共产党员恪尽职守，无私奉献的高尚品格。他是我们司法行政队伍的优秀代表，也是玉林两万多名人民调解员的先进典型。”玉林市司法局党组成员、政治部主任范喜星说。
“家威爱这山山水水，爱他脚下的黄土大地。他性格如山似水。山不动，性格如坚；水质软，用情至深。他的精神永远留在这山水之间，指引这片土地上的人们勇往直前。”双凤镇人大主席禤庆龙说。（莫小松 马艳 宋彬 陈承凯）
来源：法制日报--法制网
责任编辑：李彩霞