强基固本重防控 落实责任保平安

强基固本重防控 落实责任保平安

 

——酒泉市365bet外围网站_365bet手机下载_365bet体育在线投县盐池湾乡“平安建设”掠影

 

酒泉市365bet外围网站_365bet手机下载_365bet体育在线投县盐池湾乡位于河西走廊西端党河南山北麓，东南与青海省天峻县接壤，西与阿克塞哈萨克族自治县为邻，是以纯畜牧业为主体经济的边远乡也是海拔最高的乡镇。全乡总面积18993平方公里，平均海拔达3800米，年平均气温-5℃，全乡辖5个牧业村，有226户、614人。近年来，365bet外围网站_365bet手机下载_365bet体育在线投县盐池湾乡在365bet外围网站_365bet手机下载_365bet体育在线投县委、县政府的正确领导和县委政法委的精心指导下，以建设“平安盐池湾”为目标，不断提升社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强基层基础建设，落实综治各项措施，为全乡经济社会发展创造了安全稳定的社会环境。盐池湾乡先后荣获“平安乡镇”、“综合治理工作先进单位”、“防范和处理邪教工作先进单位”、“维护稳定工作先进单位”等荣誉称号、乡党委被市委授予“先进基层党组织”称号，所辖村也相继被市县两级表彰命名为“零犯罪村”。

抓队伍  形成“组织全覆盖”的工作格局

 

盐池湾乡党委、政府高度重视“平安建设”工作，把创建“平安乡镇”纳入全乡工作的重要内容来抓，多次召开专题会议研究部署。确保“平安乡镇”建设有组织、有措施、有保障，搭建强有力的工作平台，整合司法、民政、信访、派出所、综治等部门力量，成立“平安建设”工作领导小组，将文化素质高、工作能力强、经验足、热情高的人员充实到“平安建设”队伍一线中来，切实选优配强工作队伍。确定乡党委书记为“平安建设”工作第一责任人，乡党委副书记、司法所所长具体负责工作落实。乡属各村、各站所也成立组织，设立机构，并注重发挥村级“四大员”（即村级综治员、计生员、草监员和人民调解员）的职能，在全乡上下全面构筑了“横向到边，纵向到底，覆盖全乡”的工作机制，从而在全乡形成一个目标明确，责任细化，上下联动、形成齐抓共管的工作格局。全乡共设立综治办、反邪教警示教育工作室各1个（设在乡综治办），反邪教警示教育工作站5个（五个村各一个），人民调解委员会6个30人，内保队伍1支50人（民兵应急排），公安派出所1个，司法所1个，人民调解室6个，配备综治专职人员9人。

抓机制  形成“效果最大化”的工作格局

 

针对牧区随着季节变换，牧民流动性大的实际，盐池湾乡党委以“走下去宣学”、“马背上送学”、“蒙古包讲学”的三学模式和“马背普法”的方式，重点推行羊群跟着草场走、牧民跟着羊群走、普法跟着牧民走的集“综合治理、人民调解、普法宣传、维护稳定”为一体的工作机制。一是建立魅力盐池湾“马背普法小分队”，由派出所、司法、综治、武装、信访、民政、团委、妇联等干部组成，建立形成“多位一体”机制，具体工作以乡司法所牵头，实行“三排查一包案”机制，即：突出矛盾重点排查、一般矛盾经常排查、疑难矛盾集中排查、实行领导包案责任制，力求及时把矛盾纠纷化解在基层，逐步使魅力盐池湾“马背普法小分队”成为法规政策的宣传点、矛盾纠纷的汇集点、矛盾纠纷的化解点、牧民权益的维护点。二是组建村级“马背普法小分队”，主要由包村领导、村“三委”成员和各村调委会成员、综治员组成，推行“三及时一调解”工作机制，即：及时排查矛盾、及时发现控制、及时掌握动态、依法调解纠纷，实现矛盾纠纷不出村的目标。切实把“马背普法小分队”变成法律常识的宣讲队、矛盾纠纷的排查队、人民调解的工作队和各类信息的收集队，同时还最大限度地发挥各村“治安户长”的作用，以联保、联防和联调的工作方式，及早防控、排查、化解牧区不稳定因素，提高了依法治理的能力和水平。

抓稳定  形成“稳边促和谐”的工作格局

 

盐池湾乡东南部与青海省天峻县接壤，前些年，青海省天峻县柯鲁柯镇部分牧户每到秋夏两季越界牧迁至盐池湾乡奎腾郭勒村边界草场放牧，致使两地牧民草场纠纷时有发生，给当地牧户生产生活和社会稳定产生了较大影响。为维护边界地区社会稳定，盐池湾乡党委、政府以“稳边促内、共治共安”为目标，组织人员赴实地调研，及时掌握研判边界稳定工作态势，制定相应工作措施。一是建立健全领导负责制，各站所各司其职、各村密切配合、边界地区群众广泛参与的工作机制，采取“排查走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”的“三前”工作措施，从源头上预防、杜绝边界矛盾纠纷、重大群体性事件的发生。二是把提高牧民群众法律意识作为维护稳定的基础工作，组织工作人员进村入户，重点宣传《草原法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规，劝导牧民不越界放牧，不参与违法犯罪活动和提供便利，加大自我防范意识。三是积极与青海省天峻县沟通，建立由乡党委、政府、派出所、司法所等部门参与的联席会议，形成共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面。四是以加强双边协作机制为核心的维稳工作为切入点，建立乡镇与乡镇、村与村之间和谐的边界关系，形成互联互通、合作共赢的工作机制。

抓普法  形成“形式多样化”的工作格局

 

盐池湾乡地域辽阔、牧民居住分散、交通不便，为解决牧民群众学法普法难这一问题，盐池湾乡干部职工克服吃、住、行不便等困难，频频往返于各村牧民的蒙古包之间，把法律知识送到牧民手中，普法内容丰富，形势多样。宣传涉及《宪法》、《刑法》、《草原法》、《合同法》、《妇女权益保护法》、《甘肃省自然保护条例》、鼠疫防治知识、“扫黑除恶”、“村规民约”、“安全生产”等一切关乎人民群众生产生活的各类法律法规。每到一处，普法分队成员不顾路途颠簸和疲劳，采取通俗易懂的方式进行授课、讲座、解答咨询，并通过悬挂警示图片、发放蒙汉双语宣传资料等方式方法尽最大可能让牧民了解更多的法律知识。普法小分队还结合各村开展那达慕活动、春秋两季防疫、党员冬训等有利时机开展宣传教育活动，大大提高了普法宣传活动的覆盖面。在此基础上，不断创新方式方法，融合新媒体充分发挥互联网媒体的舆论引导作用，利用网站、魅力盐池湾微信公众号、各村微信群、创建盐池湾乡交通安全大喇叭等广泛宣传党的依法治国方针政策以及与群众生产生活密切相关的法律知识，切实引导牧民群众把学法、懂法、守法放在第一位，坚持经常学、认真学、学深学透、学懂弄通、熟练掌握。一年来，出动宣传车20余次，开展各类形式的普法活动20场次，发放蒙汉双语宣传资料800余份，悬挂横幅15幅，在“魅力盐池湾”微信公众号、QQ群、各村微信群推送各类普法学习信息100余条。

抓调解  形成“矛盾不上交”的工作格局

 

积极推广“枫桥经验”，以人民调解为第一防线，坚持矛盾纠纷排查，预防为主，切实化解人民内部矛盾。在开展矛盾纠纷排查工作中，盐池湾乡组织专人，从草场纠纷、劳务纠纷、婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷、邻里纠纷等多个方面进行全面的深入排查，坚持做到定期排查和日常排查、集中排查、分散排查相结合，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，严格按照乡村两级包案责任，就地化解，确保矛盾不上交、问题不激化。2019年乡、村两级调委会共调处矛盾纠纷8起，其中，邻里纠纷2起，生产经营纠纷1起、劳资纠纷2起、草场纠纷2起、损害赔偿纠纷1起，调处率为100%。近年来，盐池湾乡没有发生过一起因调处不及时、处置不力而导致矛盾激化事件，约95%的民事纠纷和矛盾隐患化解在村级，解决在萌芽状态，基本实现了“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”的工作目标。

抓管控  形成“无脱管失控”的工作格局

 

做好特殊人群管控、帮教工作，对于进一步创建“平安乡镇”和维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。盐池湾乡坚持早部署、早安排、早预防，切实做好社区矫正、刑满释放人员的管控帮教工作。一是加强协调配合，密切工作衔接。积极与司法部门的配合协作、联系沟通、工作衔接，妥善解决法律文书送达、社区服刑人员交接等问题。二是加大教育矫正，做好思想稳定工作。邀请县司法局社区矫正工作人员、公安交警、律师等进行集中授课，共举办培训班8期，帮助特殊人群尊法学法、守法用法，树立正确世界观、人生观、价值观，提高道德素质，避免重新犯罪。三是强化管理措施，确保管控帮教到位。强化对社区矫正人员的信息掌握和管控，严格外出请销假制度。对于外出务工、探亲访友的社区服刑人员，分管领导和乡司法所主动到其村和家庭成员了解和掌握去向，做到情况熟、底数清、去向明，根据每个人个性特征，制定出有针对性地帮教方案和防范措施，切实做好教育引导和思想疏导工作。并开展节前走访慰问，加大帮扶力度，鼓励他们树立生活的信心，最大限度消除不稳定因素。

抓网格  形成“无死角盲区”的工作格局

 

为了不断提高辖区群众对网格化服务管理工作的知晓度和参与度，乡党委高度重视，根据工作需要成立了以党委副书记为组长，包村领导和村干部为成员的网格化管理工作领导小组。按照“一行政村一网格”的基本划分方法，把所辖5个行政村划分成五个网格，每个网格组建由包村领导为网格长、村干部为网格管理员、综治员兼任网格协管员、派出所民警为网格警务员的网格队伍。各网格强化矛盾纠纷调处，推行“实时调”工作方法，充分发挥网格工作在调处矛盾纠纷中及时、便民、高效的优越性，提高了矛盾纠纷排查调处化解的工作效率，并借助综治E通手机和微信群，做到简易纠纷当场调解，当场记录，及时化解，努力把各种不稳定因素消除在萌芽状态。同时，加大邪教对社会、家庭危害性的宣传，与干部职工、牧户签订反邪教承诺书300余份，有力提高了干部职工、牧民群众对邪教的认识，增强了反对邪教的自觉性和主动性。通过健全组织明确了职责任务，同时把各项工作分解到各村，乡村干部共同配合，为网格化服务管理工作的开展奠定坚实基础。盐池湾乡人民群众获得感、幸福感、安全感和对“平安建设”的知晓率、参与率、满意率不断提升，2019年取得“零发案”的显着成绩。