江苏南通法院打造“互联网+破产审判”新模式

从线下到线上，破产案更好办

江苏南通法院打造“互联网+破产审判”新模式

□ 深化改革•司法为民

□ 本报记者 丁国锋

□ 本报通讯员 刘丽云 谢洲 王作杰

收到立案庭送来的破产申请材料后，江苏省南通市如东县人民法院民二庭副庭长陈庭庭打开南通破产案件综合信息管理平台，输入被申请破产清算的企业名称，调取其工商信息、股东信息、在审及在执案件。看到屏幕上在执案件“99+”这个数字，陈庭庭倒吸一口凉气，看来这家公司已经深陷诉讼漩涡，资不抵债的可能性非常大。

近年来，南通市中级人民法院为完善破产案件办理机制，破解法院、管理人、债权人、债务人信息不对称，案件审理及破产清算进程不透明、破产资金管理风险较大等问题，研发了南通破产案件综合信息管理平台，将传统“线下”破产案件办理流程节点化搬到“线上”，为法院、管理人、债权人、金融机构等搭建起互联互通的桥梁。

破产事务线上办理

推动信息公开透明

据南通中院清算与破产审判庭庭长马晓春介绍，在南通破产案件综合信息管理平台上，破产案件办理流程被分成17个环节，管理人对于破产案件中各个流程节点都可以点击操作，将破产案件审理全流程节点化，法官对破产案件流程实现在线监管。这一系列留痕操作为后续管理人考评提供了依据，让管理人办案考核数据实现量化提取，综合考评工作将更加科学、透明。平台上还有管理人与法官的信息交互模块，可以实现法官和管理人相关事项协同办理。

“平台内嵌于目前的法综系统，法官无需通过另外的界面登录，可以完整使用目前法综系统已经具备的功能。案件办理过程中，法官、管理人往来的请示报告或批复等材料可随案同步生成电子卷宗入卷。通过已经建立的破产文书模板库，承办法官还可根据业务节点自动生成程序文书，并能自动加盖电子签章、集中送达，特别方便。”参与平台研发升级的南通市崇川区人民法院金融庭庭长陈五建说。

一位做了十多年破产管理人的律师对这个平台很是满意：“以前办理破产案件要跑法院，法官特别忙，得约时间。现在我们可以直接通过管理人端在线递交材料，实现信息实时交互，真正将案件办理从线下搬到了线上。”

破产资金线上查阅

实时堵塞监管盲区

10月8日一大早，南通中院清算与破产审判庭法官助理张肖飞习惯性地进入南通破产案件综合信息管理平台，在资金转账审批栏，他看到一笔由管理人提交的破产费用支出申请，立马向主审法官汇报。合议庭成员合议同意支出，张肖飞随即点击“同意”，并通知管理人缴纳诉讼费。

“以前，债权人会议上总有债权人抱怨破产费用太高，债权分配比例太低，称不明白破产费用用到哪里去了。现在，破产法官对承办的所有破产案件管理人账户交易信息都可以实时查询和调阅，在账户开立之初即可设置每笔、每天、累计的转账限额，管理人对超出转账限额的大额支出需要提请法官审批。”南通中院副院长李莹说，如今管理人每笔钱都用得明明白白，法官放心，债权人也舒心。

数据显示，南通破产案件综合信息管理平台自2019年11月底上线运行至今，南通两级法院共有707件破产审查案件、580件破产案件、2131件强制清算审查案件、1897件强制清算案件，均实现在线办理。一旦案件办理过程中开立管理人账户，均纳入法院监管范畴，有效堵塞了破产案件资金监管盲区，实现了破产案件办理的阳光化、透明化。

债权受偿线上分配

权益实现“加速度”

前不久，江苏金平川律师事务所律师徐玉婷接到一个任务：为合并破产案中的两家公司分配债权。徐玉婷依据财产分配方案，将相关数据信息生成格式文件，上传至南通破产案件综合信息管理平台管理人端的批量转账界面，等待承办法官审批。

“110户债权人、债权受偿金额2亿多元，将审批时间计算在内，通过批量转账方式，两天内已全部支付到位。”徐玉婷说，线上债权分配节约了不少破产费用，也提高了债权分配比例。

南通破产案件综合信息管理平台包括内外网端，连接着互联网以及法院、银行专网。如何确保数据交互的安全性，一直是该平台研发、使用过程中的重大课题。

据南通中院科技信息处负责人周峰介绍，为确保数据同步的安全性，该平台采用光闸设备进行内外网数据交互，银行使用专线接入法院专网，法院专网与外部互联网使用光闸进行物理隔离，保证银行端数据的安全性，互联网端服务通过请求加密、验签等方案提升外网数据安全性。

数据显示，目前全市破产管理人已经在124件破产案件中使用批量转账功能，实现债权分配14673笔。仅管理人款项支出事务就平均节省了3至5个工作日，实现线上及时申请及时办理到账。

“南通法院聚焦聚力包括营商环境在内的‘八大工程’，不断深化高质量司法新实践，借助南通破产案件综合信息管理平台，以信息化思维全面提升办理破产工作质效。”南通中院院长刘坤说。