推进人民法院深度 融入基层社会治理

推进人民法院深度 融入基层社会治理

李永军 侯军亮

人民法院要积极发挥职能优势，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，将司法资源延伸至基层治理最末端，为基层社会治理提供有力司法服务和保障。

2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。为实现这一目标，人民法院要积极发挥职能优势，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，将司法资源延伸至基层治理最末端，为基层社会治理提供有力司法服务和保障。

要凸显司法审判在基层社会治理中的兜底作用。司法是纠纷化解的最后一道防线，在案件办理上，人民法院要不断提升案件审判质效标准。面对人民群众日益增长的纠纷解决需求，人民法院要整合法院内外解纷资源，持续推进诉源治理，完善矛盾纠纷多元化解机制。对办案中发现的社会管理问题，以司法建议、分析报告等形式，推动相关部门开展专项整治，努力做到办理一案治理一片。通过发送司法建议、发布典型案例、培训授课等方式，为区域高质量发展提供司法服务。推进行政争议在法庭内和法庭外的化解方式，督促相关部门正确履职，推进城市治理体系和治理能力现代化。

要发挥人民调解在基层社会治理中的能动性作用。人民法院要达到深度参与社会治理的目标，需要重视人民调解的重要作用。要坚持“法为上、理为先、和为贵”理念，推进矛盾纠纷源头预防、多元调处，实现“发现在小、控制在早、处置在好”。此外，还要积极与司法所、社区、综治中心、矛盾调处中心等部门建立工作衔接机制，建立社会矛盾调解微信工作群，简单纠纷先行引导当事人到社会矛盾调处中心、人民调解委员会等调解组织进行调解，根据案情需要也可由法官或法官助理参与调解，经调解达成调解协议的，由人民法院出具司法确认文书或调解书，从源头化解纠纷。

要重视典型案例在基层社会治理中的普法宣教作用。大力弘扬社会主义核心价值观，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，对推动全面依法治国具有重要意义。人民法院的许多裁判案件都蕴含着巨大的法理资源，蕴含着天理、国法与人情的辩证统一，具有极强的现身说法与普法警示作用,对于普通民众而言，它们无疑是最好的普法材料。作为法治宣传的生动教材，人民法院利用每一个典型案例加强以案释法、以案普法，能够让更多基层干部群众受到警示教育和启发，有利于强化基层社会治理，增强全民法治观念。

加快推进基层社会治理现代化，有效途径就是把基层社会治理纳入法治轨道，强化司法资源在保障群众权益、化解社会矛盾中的重要作用。作为推动社会治理进步的重要力量，人民法院要找准服务基层社会治理的切入点、着力点和侧重点，有效参与构建基层社会治理新格局，更加有力地推进基层社会治理现代化。