夯实基层基础 推动人民法庭工作高质量发展

夯实基层基础 推动人民法庭工作高质量发展

李江蓉

人民法院当把握时代契机、遵循司法规律，着眼“三个面向”“三个便于”“三个服务”原则，协同政治与业务、办案与治理、规范与活力、事业与人才，扎实推动新时代人民法庭工作高质量发展。

习近平总书记指出，全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。人民法庭作为基层人民法院的派出机构，既处于法院系统的最前端，是践行习近平法治思想，加速推进审判体系和审判能力现代化建设的重要基础环节；又处于人民群众的身边，是优化司法供给，密切法院与人民群众血肉联系的重要纽带；更处于基层治理的前沿，是促发展、保安全、防风险，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用的关键载体。

因此，做好人民法庭工作，是摆在人民法院面前的重大时代考卷、民心考卷和发展考卷。人民法院当把握时代契机、遵循司法规律，着眼“三个面向”“三个便于”“三个服务”原则，协同政治与业务、办案与治理、规范与活力、事业与人才，扎实推动新时代人民法庭工作高质量发展。

一是把准逻辑，保证人民法庭政治与业务同向。讲政治是“根”与“本”，抓业务是“船”与“桥”。要将二者有机统一，确保人民法庭工作高举党的旗帜，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

将科学理论作为最根本的指路灯，扎实推进“两个确立”主题教育，在学深悟透习近平法治思想中深刻把握理论武器的真理性、法治道路的优越性和顶层设计的科学性，为纵深推进人民法庭工作定向领航。同时，把思想政治建设摆在首位，教育引导人民法庭干警胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，以实际行动扞卫“两个确立”、践行“两个维护”。

将基层导向作为最核心的方法论，以历史的眼光推进人民法庭的“增调迁撤”，因时因势调优布局，实现资源的科学配置；以全局的眼光建立健全人民法庭的指导体系、考核体系和服务体系，深化人民法庭的标准化、规范化建设；以战略的眼光推动诉讼服务站、在线诉讼转型升级，让信息化成果持续为人民法庭工作助力添彩。

将文化建设作为最关键的动力源，着眼让忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新为主要内容的新时代法院文化在人民法庭落地生根，注重党建、廉政教育、庭史等阵地建设，让文化气息感受得到；强化政治教育和业务培训，让文化营养吸收得好；融合传统文化、法治文化、地域文化塑造精品，让文化品牌传播得开。

二是构筑格局，保证人民法庭办案与治理同步。执法办案和参与基层社会治理，二者在目标上都是化解社会矛盾，在手段上都是运用法治思维和法治方式，前者化纷争、去存量，后者抓变量、控增量，应当一体统筹、综合发力。

一方面要稳固审判质效的基本面。做好审判质效的“综合题”，必须在权责一致上求正解，严格落实司法责任制，推动干警在其位、尽其责；在创新引领上求快解，深化案件繁简分流，突出诉前调解，有效压降当事人维权成本；在实质解纷上求优解，聚合人民调解员、人民陪审员等多方力量，察症结、解法结、去心结，从根本上化解群众的急难愁盼问题。

另一方面，要放大典型案例的辐射面。牢固树立数据思维，对常见多发的，尤其是有力量、有是非、有温度的小案件，注重打造和传播社会效果，既可以通过巡回审理、集中宣判、案例汇编等方式教育引导群众、指导人民调解，也可以发送司法建议、白皮书、法庭传真，为党委政府提供决策参考。

最后，还要扩大延伸服务的覆盖面。统筹安全和发展，紧紧依靠党的领导，主动融入基层社会治理，绘出同心圆，压实责任链，源头压降和化解矛盾，努力打造“枫桥式人民法庭”。找准结合点、切入点，全力为乡村富、乡村美、乡村治保驾护航，将人民法庭的法治优势转化为全面推进乡村振兴的强劲正能量。

三是优化管理，保证人民法庭规范与活力同频。科学管理是推动人民法庭行稳致远的“定海神针”，要坚持底线思维、责任思维，推动全面从严治党、从严治院、从严管理向基层延伸。

首先要保持见叶知秋的敏锐，人民法庭力量配备、装备保障相对单薄，加之疫情带来的不确定性，存在一定的安全风险；运行模式相对独立，办案易受“人情”“关系”等因素干扰，存在不少的廉政风险。此外，部分案件较为复杂，容易引发舆情风险。因此，法庭干警必须心明眼亮、手中有招，打好有准备、有把握之仗，严防出现各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

其次，要保持如履薄冰的谨慎。庭长是人民法庭管理的第一责任人，要在大事难事上站得出、看得出、豁得出，真正做到自身正、自身净、自身硬，严格履行自身职责，对法庭的人、案、事开展就近管理，凝聚奋进合力，形成最强工作能力。

最后，要保持大事治制的远见。“规矩”挺在前，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，严格执行铁规禁令，帮助人民法庭干警扣好人生的每一粒扣子；“科技”走在前，充分运用技术手段开展动态监管、远程监管，有苗头即预警，见动向即介入；“公开”抓在前，主动接受各界监督，听睿智之言，纳务实之策，用各方智慧固根基、补短板、扬优势。

四是搭建舞台，保证人民法庭事业与人才同进。人才是人民法庭的核心竞争力。拴心留人必优环境，用心用情完善和落实人民法庭干警履职保护、容错纠错等长效机制，工作上鼓劲，人文上关怀，待遇上保障，让干警安心乐业、潜心创业、匠心精业。对长期扎根基层、深耕厚耘的“三牛”式干警加大宣传推介力度，营造见贤思齐、择善而从的昂扬氛围。孵化成长必有章法，人民法庭工作接地气，要强化青年干警的轮岗交流、挂职锻炼力度，注重群众工作能力提升，让干警自觉走出本领的恐慌区、视野的封闭区和生活的舒适区。建功立业必树导向，践行新时代“好干部”标准，让能干事、会干事、干成事的人民法庭干警得褒奖、受重用。拓宽展才平台，鼓励引导干警在“为群众办实事示范法院”创建、四级法院审级职能定位改革试点、打击养老诈骗等大事要事上出新意，让可堪大用、能挑重担成为人民法庭干警的鲜明特质。

“基层强则国家强，基层安则天下安。”在新的历史起点上，人民法庭将迎来更加广阔的舞台、更加宝贵的机遇。人民法院当更加重视基层、关心基层、支持基层，注重统筹谋划，保持恒心韧劲，扎实推进人民法庭的集群发展、跨越发展，加速汇聚更加显着的法治优势、治理优势和人才优势，以强劲的“司法末梢”服务保障经济社会高质量发展。同时，人民法庭自身也应当自我加压、攀高比强，埋头苦干、勇毅前行，做优主业，塑优特色，创优品牌，全面落实防风险、保安全、护稳定各项举措，让法治成为发展核心竞争力的重要标志。