湖北构建“大安全”格局筑牢高质量发展底盘

防止潜在风险演变为现实危害

湖北构建“大安全”格局筑牢高质量发展底盘

□ 法治日报全媒体记者 胡新桥 刘志月

电台指令下达，1分钟内，特警、武警、交警、铁路民警等7支力量在指定区域集结完毕。

这是武昌火车站武昌区公安分局站前广场反恐防暴平台联防联控勤务工作的一次演练场景。高效联动、资源整合，引来在场群众点赞。

点赞，深意是为安全感叫好。

2021年，湖北连续第17年被评为全国平安建设优秀省份，群众安全感再创新高，达98.64%。

荆楚儿女安全感满满的辅证，是两个“全国第一”：武汉、宜昌、荆州市和沙洋、嘉鱼、罗田县被授予“长安杯”，获奖数全国首位；8个地方获得首批全国信访工作示范县荣誉，数量全国第一。

安全稳定的社会环境为湖北高质量发展筑牢了底盘。2019年，湖北经济总量首次达到4万亿元。2020年经受疫情冲击和严峻考验，湖北经济总量在2021年仍然站上5万亿元的新台阶，排名重回全国第七，疫后重振取得决定性成果。

成绩背后，是湖北坚持统筹安全和发展，构建“大安全”工作格局，努力做到“从注重风险处置向注重风险预防转变、从注重减少风险损失向注重减少风险隐患转变、从注重应对单一风险向注重应对综合风险转变”，绝不让潜在隐患变成现实风险、绝不让现实风险演变成现实危害，推动平安湖北建设迈上更高水平。

信息主导

枪、毒，警员受伤，嫌疑人在逃。

2021年7月22日晚，荆州洪湖上报重大刑事案件信息。

接报后，湖北省公安厅“情指勤舆”一体化专班迅速发起省市县所（队）四级公安机关集群作战、视频会商研判，荆州、武汉等多地警方协同行动。

一体化专班通过信息数据碰撞对比研判30条重大线索，及时发出协查通告，防止嫌疑人外逃出省。

36小时后，4名嫌疑人在武汉落网。

“顺瓜摸藤”，一体化专班围绕上线、下线研判分析涉案人员关系、通联数据，深挖打掉8个涉毒团伙、抓获156人。

鉴于此案折射的隐患和漏洞，湖北省公安厅再出重拳，围绕“毒、枪、诈、赌、黄”突出犯罪组织开展为期半年的“7·25”严打整治专项行动，打、防、管、控、建并举，铲除犯罪土壤，挤压犯罪空间。

瞄准提升打击主动性、精准性，湖北着力突破层级、警种、地域壁垒，构建起情报、指挥、勤务、舆情一体化实战化运行机制，构建“研、交、办、督、结”闭环工作流程，努力做到“‘敌’动我知、未动先知”。

外省命案嫌疑人驾车窜入辖区，1个小时被合围抓获。

网民微博直播自杀，30分钟内民警破门解救；市民被骗20万元，“一键止付”秒级响应，3分钟完成资金冻结。

湖北将“情指勤舆”一体化列入省委重点改革项目，出台《关于推动全省“情指勤舆”一体化运行机制改革 构建大安全格局的实施意见》，依托省委“平安办+12个专项组”以及反恐、打电诈、禁毒等联席会议机制，发挥信息情报主导作用，打造党委领导、政府主责、公安主推、部门协同的大安全格局。

整合资源

因停车纠纷，双方司机大打出手。看到接自己回家的父亲受“欺负”，高中生用伞把猛击对方头部……

接警后，武汉市公安局百步亭派出所邀请所里首席调解员陈立昌介入。

“这件事涉及未成年人，背后共5个家庭7个人。”陈立昌说。

通过警、民联合调解，双方达成和解，避免了矛盾升级。

湖北省委提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全“事权匹配、分级负责、多元化解”的矛盾纠纷排查化解机制，逐一落实化解责任。

省委有要求，各地有行动。

武汉市汉阳区率先建立集调解、诉裁、复议于一体的一站式多元矛盾纠纷化解中心，组织208名社区工作者跟班学习，做大做强“区级大联盟-街道指挥部-社区作战室-小区桥头堡-楼栋前哨岗”五级多元解纷体系。

十堰市郧西县河夹镇有个“党委书记信访专线”，群众有诉求，一个电话、一条短信直达乡镇党政主要领导，消除“诉求无门、困难无应”情况，遏制矛盾上行。

恩施土家族苗族自治州利川市率先探索设立“涉企法律问题快速处置中心”，一站式解决涉企法律问题和矛盾纠纷。

湖北还不断健全完善平安法治湖北建设的领导体制、工作体系、工作机制、工作保障，市、县、乡三级均成立了平安建设领导小组及办公室，乡镇街道配优配强了政法委员，乡镇政法办、街道平安办实现全覆盖，综治（网格）中心“四位一体”建设稳步推进。

黄冈市罗田县与安徽省交界，坚持“未病”先防，建立以“八联”为核心的“省际联防”机制，打造群防群治“守护工程”，实现边界和谐稳定。

荆门市沙洋县有着全国第二大监狱群落，境内10余所监狱与地方探索建立了以“要事共商、责任共担、信息共享、矛盾共调、治理共推”的“监地协作五共”模式，逐步解决监地矛盾纠纷和融合发展问题。

孝感应城市则始终坚持以防范为先，17个乡镇帮助群众化解矛盾“只进一门、只跑一地”，“零发案”村达95%，“零发案”单位达98%。

2021年，湖北深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全省群体性事件同比下降60.9%，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾基本解决在县域、重大风险控制在市域。

源头治理

警情量最大的两个社区，成为襄阳推进社区民警专职化改革的起点。

2021年11月，襄阳市公安局在两个社区试点推行社区民警专职社区警务，不在派出所接警、不参与值班备勤、不办理跨辖区治安案件和刑事案件。

1个月，两个社区查处治安案件、调解矛盾纠纷同比上升20%、21.3%，警情量同比下降46.9%。

尝到甜头，襄阳推动515个社区民警全部专职化、驻村辅警专业化。

平安建设，重在基层基础，更离不开工作保障。湖北坚持强基导向，推动充实乡镇（街道）政法办（平安办）、综治中心、派出所、司法所、人民法庭、派驻检察室等工作力量，落实“一居（村）一警（辅警）、一村（社区）一法律顾问”，配齐配强村（社区）治调主任。

三捧长安杯，武汉全面探索特大城市社会治理新路子，落实社会稳定风险评估制度，深化“万名警察进社区”“千名律师进企业”，开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，狠抓源头治理。

同样三次蝉联“长安杯”，宜昌全面开展市域社会治理试点攻坚行动，强化基层联动，实现“小事团队服务不出网格、大事联动化解不出街镇、要事网上联通司法确认、全程心理辅导法律咨询”。

蝉联长安杯，荆州政法、信访、行政等部门共建平台整合力量，综治中心、矛盾纠纷调处中心等覆盖市县乡三级，成为社会稳定压舱石。

湖北省委出台《关于加快推进社会治理现代化开创平安湖北建设新局面的实施意见》，推动平安湖北建设向纵深发展。

“我们将继续坚持情报信息主导，认真做好风险处置、矛盾化解、源头防范‘三篇文章’，以市域社会治理现代化试点为抓手，用实际行动为湖北‘建成支点、走在前列、谱写新篇’营造安全稳定的社会环境。”湖北省委政法委有关负责人说。