山东滨州阳信县：擦亮法治营商环境“金招牌”

山东滨州阳信县：擦亮法治营商环境“金招牌”

法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 蔡占柱 邵潇潇

山东省滨州市阳信县经济开发区的一建筑工地上，塔吊林立，机器轰鸣，一派繁忙景象。这是阳信县今年新开工的总投资12亿的水韵梨乡实验学校建设项目现场。

“这个项目办理《建设项目用地预审与选址意见书》，法定14个工作日，政务服务中心用时不到一天就办理了审批手续，这办事效率也太高了！”项目负责人兴奋的告诉记者。

近两年，阳信县行政审批全面推行“一次办好”，常办事项压减材料400余份，压减比例达40%以上；部分高频事项办理时限压减比例达90%以上，审批效能大幅提升。这个县的地理区位并不占优势，但靠高效便捷的政务服务，优良的法治营商环境，接连吸引了几个大项目落地。

法治是最好的营商环境。阳信县把创造优良的法治营商环境，作为法治政府建设的突破口和落脚点，凝心聚力，全力打造，法治营商环境已经成为该县招商引资和经济发展的“金招牌”。2020年9月，阳信县被确定为首批山东省法治政府建设示范县。

政务服务 实现“审批再提速”

“阳信县企业注册可以在银行办理了，真是太方便了！”一位刚办理登记注册的企业负责人激动的说到。为创新企业开办准入途径，增强企业开办便利度，阳信县行政审批服务局携手县农商银行打造了企业开办“政银携手·一次办好”帮办代办服务网点，成为惠企便民的新举措。

阳信县近两年大力推行审批制度改革，从企业开办运营直至结束运营的全生命周期再造流程，坚持全领域、全链条精简优化，实行“多证合一”“一网通办”“一链办理”，实现了进一扇门，办完所有事，真正实现了各部门审批无缝对接，项目审批提质增效。在为益民职业培训学校办理业务过程中，将办学许可和民办非企业登记合并办理，该单项业务精简材料14项，压减比例达到30%；压减时限30天，压减比例高达66%，这一创新赢得群众点赞。

“不见面审批”已成为新常态。2021年第一季度，企业注册全程电子化率达到98.49%，实现了公章、税控和文印、寄递四个免费，“秒批秒办”系统县乡覆盖率100%。阳信县倾力打造企业开办“一窗通”业务专区，实现公章立等可取、银行现场开户，窗口直接审批，1小时完成企业注册，1个工作日完成企业开办。同时，完善联动机制，推行了更多事项的“全省通办”“跨省通办”，有效破解了群众异地办事难问题。

全程帮办 实现“惠企再提升”

隆冬季节，县行政审批服务局党组副书记范本国带领帮办代办工作人员，到流坡坞镇中广核、华策两个重点项目单位进行跟踪问诊，对后续项目手续办理、全程网办等问题进行详细解答和政策指导，为他们提供了“一对一”全流程帮办代办服务。

“真是太感谢你们了，没想到一天就能办完这么多手续，你们那的帮办代办服务真是太好了。”山东博通教育投资有限公司工作人员对项目帮办代办员表达了真诚的感谢。在阳信县政务服务中心，来办理业务的一位张先生说：“现在这个服务是真好，不用你问，帮办员就先过来帮你了，真是既方便了群众，又提高了办事效率，原先好几天才办完的事现在一个小时就能办完，太好了！”

阳信县成立了全领域帮办代办专区和全流程帮办代办服务中心，配备专职帮办代办员44人，搭建了900多人的三级帮办代办服务体系，常年坚持入企服务制度化、常态化，定期主动上门服务，为企业“诊断体验”。在县行政审批大厅，推行了“拿地即开工”的审批服务标准，为项目落地提供保姆式协办、代办、牵头办服务，时刻为项目着想、为企业尽力，真正实现了惠企服务提质增效。

法治营商 实现“要素再强化”

谈到营商环境，阳信县委副书记、县长刘荩一说：“法治化营商环境是一个地方的金招牌，我们县在有些方面不占优势，靠的就是优质的营商环境吸引客商前来发展兴业。”

近年来，阳信县扎实推进依法治县，全力打造法治政府，强化安商服务，优化营商环境，激发产业活力。坚持“一切围绕项目转，一切围绕项目干”，创新“招、安、扶”全生命周期服务工作机制，实行专班包园区、干部包企业、驻厂办公、全过程、零距离跟踪服务，全力确保项目开工各个环节的无缝对接。安徽丰原集团与阳信县人民政府签订了战略合作协议，共同打造百亿级循环经济产业园。良好的法治营商环境，为阳信发展带来新的机遇。

阳信县聘请了12名优秀律师担任党政一体法律顾问，对全县的重大行政决策、重点项目、重大工程、投资项目全部进行合法性审查，做到了科学、依法决策。成立了24人的“亲商润企”法律服务团，定时为企业“法治体检”和“诊断把脉”，开展精准法律服务。建立了市场主体多元矛盾纠纷调解机制，自去年以来，为企业农民工和困难职工办理法律援助案件192件，公证业务34件，法治讲座13场，化解企业纠纷134件。

营造法治营商环境，全县上下共同发力。各行政执法部门开通服务项目直通车，为企业开展全方位、保姆式的高效服务。来这个地方的客商，都深深的感觉到现在的阳信县，已经成为企业投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。2019年以来，成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作，签约立项项目49个，实际到位资金114.5亿元。法治政府建设的强力推进，使阳信经济社会发展进入了快车道。