数字化改革引领丽水法院变道加速

争当现代化法院建设领跑者

数字化改革引领丽水法院变道加速

□ 本报记者 陈东升 王春

“山也青，水也清，人在山阴道上行，春云处处生。”明代戏剧家汤显祖曾这样刻画“最后江南秘境”丽水之秀美景象。

现如今，丽水依旧山青水清、蓝天白云，但在丽水法院，此“云”已非彼云。

沐浴着浙江大地数字化改革之春风，丽水法院上空的这朵“云”显得如此引人注目：她蕴含着ODR、移动微法院、数字法庭、数字工作室、数字展厅、数字指挥中心、融媒体中心等多种智慧“大脑”，在丽水市跨山统筹、创新引领、问海借力三大发展新战略浪潮中，谱写出山区法院借数字化改革东风变道加速、实现跨越式发展的创新诗篇。

在2020年最高法发布的评价报告中，丽水中院智慧法院建设综合指数排名居全国中院第六名、浙江中院第一名。

丽水中院院长蒋卫宇近日向《法治日报》记者介绍说，深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照浙江高院智能化建设部署，丽水法院争当现代化法院建设领跑者，以数字化改革撬动各领域各方面改革，让数字赋能司法改革、社会治理，2018年以来，该院荣获6项“国字号”荣誉，为浙江省“重要窗口”建设努力贡献丽水法院力量。

全域统筹

数字赋能带来高效便民

丽水地处浙西南山区，法院审理案件体量小、疑难复杂案件少、人员素质不均衡，一直默默无闻。

数字化改革为丽水法院发展插上了腾飞的翅膀。

蓝天白云，心旷神怡。走进丽水中院大楼，如同步入传统现代交融的“天地人”数字法治殿堂：天是16楼丽法星空——融媒体中心，似是奔向法治彼岸的星辰大海；地是1楼诉讼服务中心——融全国首个法治文化礼堂与一站式现代化诉讼服务于一体；人是中间楼层的文化中心、数字工作室，尽显以人为本、数字赋能的现代化审判新格局。

在一楼诉服中心，记者切身感受到了“智慧大脑”的魅力、效率：全程刷脸，窗口“柜台式”叫号办公、自助服务区配备智能化终端，12368热线全天候接听，10个调解工作室提供分层递进解纷支撑，诉讼信息采集中心提供基础数据保障……

以数字化改革推动现代司法服务水平提升，通过全业务网上办理、全流程闭环管理、全方位智能服务，使决策更科学、办案更高效、服务更周到、管理更精准——这便是丽水法院的改革之道。

丽水中院常务副院长柳启东说：“司法领域如何实施‘最多跑一次’‘最多跑一地’改革？我们的做法是以数字化改革推进全域统筹发展，实现均质化发展，为群众提供普惠、共享的优质司法服务。”

面对新冠肺炎疫情挑战，青田、景宁、庆元等地探索建成“共享法庭”，跨域庭审把法庭搬到了群众家门口。

庆元县位于丽水市最南部，一借款合同纠纷当事人吴某对此感慨颇深：“从庆元跑到丽水市区开庭，来回至少要费一整天工夫。有了‘共享法庭’后，本地可就近参加线上庭审，方便多了。”

中国生态茶乡松阳县古市人民法庭，外观生态典雅，4个中式风格四合院被划分为审判、诉讼服务、办公、生活、法治长廊5大区块，内在更是智能化程度不同寻常。数字化立案、数字化调解、智能化合议，使茶事纠纷98%就地化解在家门口，茶农、茶商对此交口称赞。

改革破题

数字赋能激发审判活力

数字赋能改革，丽水法院的生态系统、审判活力得以全面激活，机关治理体系和治理能力现代化由此驶入快车道。

2020年9月28日，丽水中院数字工作室建成启用。工作室内，有1台智能会议平板、1套最新式数字语音识别设备和10台分机终端，现代科技感扑面而来。

“显示有担保单位的那张借条。”话音刚落，那张借条就在浩繁的电子卷宗中被精准定位，唤醒显示在大屏幕上。

“在这里，可实现在线合议、网上庭审、智慧党建等多场景无缝转场。语音识别技术不仅取代了书记员记录，还架起了智能人机交互桥梁。”该院审判管理处副处长吴斌边演示边介绍道，类案查询、笔录自动入卷、裁判文书智能生成等崭新功能，相当于给法官配备了一名眼疾手快、聪慧高效、公正无私的好帮手。

丽水地域面积大，基层法院发展不平衡不充分，有的法院员额空缺，长期虚位以待；有的法院员额紧缺，法官助理入额希望渺茫。

这个一度令人烦恼的问题，如今得到了破解。

丽水中院人事处处长潘晓霞介绍，借助数字化改革，2020年，丽水中院探索开展法官员额动态智能管理，在全市范围内开展法官员额、政法专项编制划转调剂，重新组合人力资源，有效解决了一些基层法院的燃眉之急，及时补齐了工作短板。

数字化改革还撬动了司法责任制综合配套改革。

吸纳基层法院探索创新之举，丽水中院借助数字化改革，推出了核心战斗力指数考评体系，即以“一本通”为载体，内容涵盖服务大局、审执质效等9个板块、30余项重点工作，所有业绩全部进行量化考评，大大激发了各基层法院和所有干警活力，带来了各项工作比学赶超的喜人新局面。

数字化改革改变了管理方式，推进了机关内部治理体系和治理能力现代化，也带来了案件审判执行质效的大提升。比如，丽水中院自主研发的“执行秘书”管理模块，公开22个流程节点、建有“黑、黄、红”三色甄别预警机制，全程实时监管、智能推送，让群众真正看得见、感受到法院判决执行的公平正义。

2020年，丽水法院正常审限内结案率99.9%、服判息诉率92.4%，名列全省第一。

创新制胜

数字赋能助推诉源治理

争当现代化法院建设领跑者，就是坚持和发展“枫桥经验”，让非诉挺在诉讼前，能调则调、该立则立、当判则判，注重诉源治理，实现案结事了。

以创新开路，丽水中院联合银行、保险、司法行政部门，在各县矛调中心建立金融纠纷调解平台，开展诉前调解，3150件金融纠纷通过诉前调解得以成功化解，有效阻断了金融风险外溢，维护了社会和谐稳定。

缙云古城素有“黄帝缙云，人间仙都”美誉。缙云县法院依托微信小程序，开发了“云治”矛盾纠纷调处“一站式”掌上平台，集云上解纷、法律援助、普法资讯等多项服务于一体，为全县261个行政村、社区，提供全天候“云”服务。

笕川是一个以花海经济闻名的美丽乡村，在变富变美过程中也遇到成长的烦恼。陈某负责村务管理，27名村民不满他侵占土地征收补偿款，连日追讨无果，向“云治”平台求助。专职联络员、值班法官徐步茜获悉后，第一时间奔赴村里调解。两天后，27件即将涌入法院的案件得以成功化解在诉前，村民们顺利拿到了补偿款。

古朴清幽的蔡和村，拥有近千年“和文化”。遂昌法院在此开展基层社会治理“信用村”建设试点，一旦发生纠纷，当事人扫一扫门前的二维码或者拨打“和团”服务电话“100”，就有“和团”成员上门解纷，老百姓足不出户就可找到说法。

推广蔡和村经验，全县20个乡镇已普遍开展“信用村”建设，其中蔡和村所在的蔡源乡18户信访户已全部息诉罢访，矛盾纠纷比去年下降了一半。

2020年，丽水全市法院新收各类案件67038件，同比下降15.5%，诉前纠纷化解率58.3%，居全省第一。去年底，浙江省委政法委在庆元县召开现场会，推广丽水市数字赋能推进诉源治理的新探索新经验。